广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届
二次会议第20190527号议案会办意见的函

省发展改革委：

    刘悦伦委员提出的《关于建立粤港澳大湾区综合服务中心的议案》（第20190527号）议案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

    一、基本情况

    近年来，我厅紧紧围绕中央和省委、省政府决策部署，在加强人力资源服务业产业园建设、加大粤港澳职业技能鉴定和“一试多证”合作、大力支持港澳人士来粤就业创业方面，坚持改革创新，取得了一定工作成效。

    （一）加强人力资源服务业产业园建设。我省以广州和深圳为依托，加快中国粤港澳大湾区（广州）、中国粤港澳大湾区（深圳）2家国家级人力资源服务产业园建设；鼓励有条件的地区根据本地经济发展和产业转型需要，培育建设了一批有规模、有辐射力、有影响力的地方人力资源服务产业园。截至目前，全省已建成产业园6家，分别位于广州、深圳、汕头、佛山、梅州和茂名市；在建9家，分别位于珠海、河源、惠州、汕尾、东莞、江门、肇庆、清远和潮州市。

    （二）加大粤港澳专业资格互认和职业技能“一试多证”合作。一是推动实施专业资格互认。按照国家部署安排，做好注册建筑师、监理工程师、房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、注册建筑师和注册结构工程师等6项建筑领域职业资格与香港专业资格互认工作，全国共互认1600多名专业技术人才，近200名香港专业人士取得国家职业资格后在粤注册执业。二是推动粤港服务业职业资格互认。截至2018年底，有100名澳门从业人员持澳门职业技能证书申报了内地高一级别的国家职业技能鉴定考试。三是首创粤港澳“一试四证”项目合作。2018年11月首次组织21名澳门居民在香港参加美容师“一试四证”试点考试，合格者获得国家职业资格证书、香港专业能力评估证书、澳门职业技能证明书及国际权威认证证书。四是加大粤港澳“一试多证”项目合作。截至2018底，在粤港澳三地共组织16批次577人次参加美容师、美发师、维修电工等多个项目的“一试多证”试点考试，其中467人获得证书。五是我厅联同香港工联会，将“第十三届粤港澳专业厨艺大赛”首次办成省级一类竞赛，吸引了粤港澳三地13支代表队39名选手参加，其中有20名选手通过大赛获得国家职业资格三级证书。

    （三）大力支持港澳人士来粤就业创业。一是构建覆盖创业全过程的政策扶持体系。打破创业者享受政策的地域性障碍，鼓励港澳青年在广东就业创业。创业前提供免费创业培训、创业咨询指导等服务；创业初期给予创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政策扶持，每户可申请的各项补贴总额最高可达5.6万元；提供个人最高30万元、小微企业最高500万元创业担保贷款并给予贴息支持。2015年以来，全省累计发放创业担保贷款53.76亿元。二是取消港澳人员在内地就业许可。按照国家有关部署，在全省各市全面取消办理台港澳人员就业许可，来粤就业港澳人员与当地居民一样直接办理就业登记。已在粤就业的港澳人士均可免费享受无差别的政策咨询、职业指导、职业介绍、就业援助、项目推介、开业指导等基本公共就业服务。三是设立“广东省高层次人才服务专区”。整合省委组织部、人社厅、教育厅等21个部门职能，建立起规范、高效的高层次人才服务体系，为包括港澳台及外籍人才等符合条件的15类高层次人才提供停居留和出入境、落户、子女入学、安居保障、医疗服务等32项“一站式”服务，切实为各类人才来粤干事创业营造优质的政务服务环境。四是实施“人才优粤卡”制度。2018年10月18日以省政府名义正式印发实施《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号），把符合条件的港澳台及外籍人才纳入服务对象，持卡人可在户籍办理、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融服务、交通服务、就业服务等方面享受“一卡通”便利服务，按有关政策规定享受与当地居民同等待遇。目前申请人数1833人，已审核通过980人。在广州开发区设立优粤卡审核分窗口，就近为高层次人才提供高效便捷服务。

    二、下阶段重点工作

    对于刘悦伦委员提出的建议，有利于加速大湾区人才集聚、促进人力资源要素便捷流动，具有很强的针对性和建议性。下一步，我们将重点做好以下三方面工作：

    （一）进一步加强人力资源服务业产业园建设。一是以“立足广东、服务全国、辐射海外”为战略定位，加快推进人力资源服务产业园建设，构建国家级、省级、市级三级联动的人力资源服务产业园体系，集聚国内外一流人力资源服务机构，提升人力资源服务能级，增加人力资源服务的供给能力，促进服务创新，满足各类企业和人才对人力资源服务的多样化需求。二是按照大人才市场格局的理念，加快人力资源市场法治建设，强化市场监管，完善政策制度，建设产业园区，推进人力资源服务业跨越发展。

    （二）进一步扩大粤港澳职业技能鉴定和“一试多证”合作。一是严格落实国务院关于实施《国家职业资格目录》清单的要求，结合港澳地区的实际情况，探索扩大职业资格互认范围，进一步拓展粤港澳大湾区合作机构，并在 “一试三证”基础上，继续扩大职业资格互认的职业与级别。二是更新完善粤港“一试多证”高级美容师、美发师题库，加强考试质量监督，培养一批“一试多证”考评员。三是推动有影响力的粤方行业协会举办粤港澳大湾区职业技能大赛，打造一个让更多的粤港澳大湾区企业或从业人员可以同台竞技的平台，共同推进粤港澳大湾区人才队伍建设与流动。

    （三）进一步加大港澳人士在穗就业创业支持力度。一是进一步完善取消台港澳人员在内地就业许可相关配套政策措施，推动在穗就业的港澳居民同等享受各类就业创业补贴。二是贯彻落实台港澳居民参加大湾区事业单位公开招聘的实施办法，建立以直接考察方式招聘高层次急需紧缺人才的“绿色通道”，将港澳人员“可考可录”与“可用可管”相衔接。三是研究制订《加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》，统筹谋划全省创新创业基地布局。开设港澳青年职业训练营、就业训练工厂，为港澳青年特别是内地学校毕业的港澳学生提供求职辅导、就业见习、职场体验等服务。四是设立“大湾区国际人才一站式窗口”，推动在南沙设立“一站式”专窗，为将符合条件的港澳人才纳入服务对象，发放“人才优粤卡”，为符合条件的港澳人才提供“一站式”服务。

    专此函达。

                                                            广东省人力资源和社会保障厅

                                                                                  2019年4月25日