〔A类〕

粤人社案〔2021〕140号

广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届

四次会议第20210377号提案会办意见的函

省卫生健康委：

吴占求委员提出的《关于医养康养相结合，促进养老服务事业高质量发展的提案》（第20210377号）收悉。经研究，我厅会办意见如下：

我们认为吴占求委员关于医养康养相结合，促进养老服务事业高质量发展的提案具有很强的针对性和建设性，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的能力和水平，对积极应对人口老龄化问题、加快我省养老服务体系建设具有积极的意义。近年来，我厅紧紧围绕养老服务业发展需求，积极推动养老服务人才队伍建设，畅通职称晋升通道，实施全省职业技能提升行动，推动技工院校加快调整专业设置，加大养老服务业政策扶持，大力促进我省养老服务事业高质量发展。

一、积极畅通养老服务人才队伍职称晋升通道 

近年来，我厅不断加大政策改革创新力度，目前，我省康复机构中的医疗人员已纳入卫生职称系列开展职称评审，且设置有对应的专业和顺畅的职称晋升通道。一是对于卫生系列职称评价实行初、中级全国统考，高级全国统考和地方评审相结合的评价方式，与之对应的是康复医学和康复医学治疗技术专业，符合条件的人员均可参加全国统一考试或参加我省组织的评审。推行基层卫生专业技术人员职称评审改革，对职称外语、计算机应用能力不作统一要求，淡化论文、课题等指标，受到包括康复医师在内的广大医护者的普遍欢迎。二是实施继续教育公需科目学习培训，为全省养老服务机构医疗卫生行业专业技术人员提供培训“红利”。从2018年11月起，我厅开发制作继续教育公需科目网络课件，公布在省健康卫生专业技术人员继续教育公需科目学习平台，为全省包括养老服务机构的医疗卫生行业专业技术人员提供免费学习“红利”。

二、加大养老服务从业人员技能培训

2019年以来，我省大力实施全省职业技能提升行动，积极推进包括“南粤家政”工程在内的十大工程项目，面向包括家政服务从业人员在内的各类群体，依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，开展包括养老护理员、保育员等家政服务行业相关职业（工种）培训，大力开展全民职业培训，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训117万人次，使包括养老护理服务从业人在内的广大劳动者技能水平得到普遍提升。大力实施“南粤家政”工程，重点实施居家、母婴、养老和医护等四个重点培训项目，积极组织发动城镇失业人员和农村富余劳动力开展培训，聘请全国优秀养老护理师资讲授心理疏导、就医陪护、医疗保健等与老年人相关的护理知识，全面提升从业人员养老服务专业技能水平。2020年，全省开展“南粤家政”培训约33.86万人次，其中，养老护理3.82万人次、医护人员3.36万人次。

三、加强养老行业人才培养

近年来，我省技工教育紧紧围绕产业布局，切实采取措施，加强社会养老行业人才培养，不断壮大养老服务队伍。目前，我省共有9所技工院校开设护理、保健等养老相关专业，在校学生1101人。近几年完成健康养老从业人员岗位培训约4000人。一是加强专业建设。我省开展技工教育重点专业和特色专业建设工作，广州市轻工技师学院等2所学校的养老服务相关专业被列为省级重点专业和特色专业，累计获得250万元资金扶持，对我省技工院校加强养老服务专业建设起了引领辐射作用。二是深化校企合作。通过与企业合作开办企业订单班、冠名班，共建健康养老服务业人才培养基地，为品学兼优学生提供奖学金，为困难学生提供助学金，培养适应企业需求的养老相关技能人才。三是开展对口帮扶合作办学。广州市技师学院与黔南民族卫生学校合作开设老年服务与管理专业，截至2020年，共招收黔南州户籍家庭经济困难学生251人。广州市技师学院、广州市轻工技师学院继续推进与黔南州的对口帮扶合作办学，通过“2+1”形式招收黔南州学生就读老年服务与管理专业。

四、加大养老服务业政策扶持

加大养老服务业发展的政策支持，加快养老服务机制和体系建设。一是推动员工制家政服务企业发展。实施员工制家政服务企业社会保险补贴，鼓励和支持包含为居民家庭老人提供照护服务在内的家政服务企业与服务人员签订劳动合同并依法购买社会保险，并对年度内家政服务人员月平均在岗人数达到30人以上（粤东粤西粤北地区为20人以上）的员工制家政服务企业，按每人每年1000元给予补贴，对被评为“省级家政服务龙头企业”“家政服务诚信示范企业”的，分别给予30万元、20万元的一次性奖补。二是加大对家政企业吸纳重点群体的就业补贴力度。家政企业吸纳退役1年内的退役军人实现稳定就业的，按每人1万元给予补贴；吸纳建档立卡贫困劳动力实现稳定就业的，按每人5000元给予一次性吸纳就业补贴；吸纳登记失业半年以上人员实现稳定就业的，按每人5000元给予一次性吸纳就业补贴，实施期限至2020年12月31日；吸纳毕业2年内高校毕业生实现稳定就业的，按规定给予社会保险补贴。三是强化就业服务。指导各级公共就业服务机构广泛收集发布家政服务行业空缺岗位信息和求职人员信息，结合实际设立家政服务专窗，并将为养老服务岗位纳入社区公益性岗位开发范围。

下一步，我们将积极吸纳政协委员的建议，加大对我省养陪护行业的扶持力度，加强养老行业人才培养和培训，加大政策支持力度，进一步促进我省养老服务体系建设日益完善。

一是鼓励引导有条件的技工院校加快设置养老护理相关专业，支持有关技工院校将养老服务业建设为省级重点专业和特色专业，推动已开设养老服务相关专业技工院校深化校企合作，引入适应企业需求的养老服务人才培养标准和培养模式，培养一大批高素质的养老服务行业技能人才，为全省养老产业提供高质量技能人才支持。

二是将养老服务相关职业技能培训课程标准纳入广东省职业技能培训课程标准目录，结合养老服务业发展对技能人才的需求，通过政府购买、公开采购等方式组织专家或开发团队，推动养老服务相关专项职业能力考核项目和培训课程标准开发，积极开展养老服务相关技能人才评价。

三是鼓励各地具有行业代表性的大型企业开展职业技能等级认定试点工作，在全省推广开展养老护理员等“南粤家政”工程相关职业（工种）技能等级认定试点，加强对地市的业务指导。

四是及时将行业部门、地市开发的各类养老服务工种（项目），按要求拟定补贴标准并公布实施，对符合条件人员按规定核发技能提升补贴。对获得高级工以上职业资格、职业技能等级证书的劳动者，所获证书在当地发布的企业紧缺急需工种目录范围内的，补贴标准可在规定标准基础上提高30%。

专此函达。

广东省人力资源和社会保障厅

2021年4月23日

（联系人及电话：张玉蛟，020 -83192406）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委。