〔B类〕
粤人社案〔2021〕256号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届四次会议第20210208号提案会办意见的函
贺惠山委员：
您提出的《关于扶持广东省民办技工院校发展的提案》（第20210208）收悉。经综合省财政厅、省教育厅等单位意见，现将有关办理情况答复如下：
我们认为您提出的关于扶持广东省民办技工院校发展的提案具有很强的针对性和建设性，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的能力和水平，对推动我省技工教育高质量发展，培养更多优秀的高技能人才具有重要意义。近年来，我厅积极鼓励和支持民营资本兴办民办技工学校，不断完善监管督查机制，加强规范化管理，推动我省民办技工教育健康快速发展。
一、稳步前进，办学规模和质量持续提升
全省现有技工院校146所，在校生60.89万人，占全国的1/6。其中技师学院37所，在校生33.52万人；高级技工学校18所，在校生9.14万人；普通技工学校91所，在校生18.23万人。公办技工院校79所，其中技师学院34所，高级技工学校9所，普通技工学校36所；民办技工院校67所，其中技师学院3所，高级技工学校9所，普通技工学校55所。近五年来我省技工院校共培养技能人才100多万人，9项主要指标居全国第一，被人社部誉为全国技工教育的“一面旗帜”。特别是广东参加5届世界技能大赛，累计获得15枚金牌，有13枚金牌来自技工院校，成为中国代表团的主力军。
二、多措并举，大力扶持技工院校发展
（一）积极推动符合条件的技师学院纳入高等职业教育。
将符合条件的技师学院纳入高等学校系列是《国家职业教育改革实施方案》确定的目标任务，也是推动技工教育高质量发展的内在需要。在人力资源社会保障部和广东省委、省政府的高度重视和关心支持下，我省积极开展技师学院纳入高等学校序列试点工作。2021年1月，广东省教育厅组织专家对纳入试点的广东省轻工业技师学院、深圳技师学院、中山市技师学院开展现场考察，经省高评委研究，同意3所学校纳入高等学校序列；3月3日，省政府批复同意3所学校纳入高等学校序列；3月5日，省教育厅报教育部发展规划司备案；3月9日，我厅和省教育厅到教育部商谈有关备案事宜。教育部发展规划司负责同志表示，将认真研究广东省3所技师学院纳入高等学校序列的申报材料,及时做好相关审核备案工作。目前，我们正在积极努力推动符合条件的技师学院纳入高等职业教育。
（二）将技工院校招生纳入职业教育统一招生平台。2008年以来，为大力推进广东省普及高中阶段教育，我省专门建立了“广东省高中阶段教育招生服务平台”，（以下简称“省中招平台”，网址：http://www.ecogd.edu.cn/zkpt_yx），实行统一初中毕业生数据、统一在省中招平台编制生源计划、分级组织实施、学校分类分层次录取、地市及时报送录取信息的招生录取工作实施办法。每年年初，都以广东省招生委员会办公室、广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅联合发文的形式，统一对招生学校的资质、招生计划、录取工作要求等进行部署，较好地服务了招生学校和广大考生。
《广东省招生委员会 广东省教育厅 广东省人力资源和社会保障厅关于印发<广东省2020年高中阶段学校招生录取工作实施办法>的通知》（粤招办〔2020〕4号）、《广东省招生委员会 广东省教育厅 广东省人力资源和社会保障厅关于做好广东省2020年中等职业和技工院校录取工作的通知》（粤招办〔2020〕18号），都明确规定我省中等职业学校和技工院校学历教育招生工作，使用省中招平台统一进行网上录取。2020年，全省在省中招平台招生有414所学校、招生专业611个，其中技师有13所、技工学校65所已经使用了省中招平台，技师117个专业招生15721人，技工学校245个专业招生43072人。
（三）积极加大对民办技工院校的资金扶持力度。根据《关于印发<广东省省属职业技术教育经费预算管理改革试点暂行办法>的通知》（粤财教〔2010〕327号），生均拨款是财政拨款方式之一，财政拨款单位应该是财政供养单位。根据民办教育促进法，民办学校是国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费举办学校或其他教育机构，不属于财政供养单位，不适宜执行省属公办职业院校的生均拨款制度。但是，近年来，省财政逐年加大对技工教育（“广东技工”工程）的支持力度，2019年投入6.4亿元、2020年投入8亿元、2021年投入9.4亿元。
(四）积极加强全省技工院校专业建设，深入开展校企合作。为贯彻落实广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于印发<“广东技工”>工程实施方案的通知》（粤发〔2019〕41号）等文件精神，我省积极加强技工院校专业建设，推动技工教育改革和发展。一是建设省级重点专业和特色专业。2016年-2021年省财政共安排3.15亿元专项资金支持技工院校建设183个重点专业、40个特色专业。二是对接产业开设专业。全省技工院校共开设341个专业，涵盖20个主要行业，其中绝大部分面向现代产业。2016年-2020年投入3.15亿元资金重点支持183个面向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的省级重点专业和40个面向传统优势产业的特色专业，打造市场化、特色化、高水平专业品牌。在10所技师学院50个专业开展全日制技师班试点。
（五）加快建立完善相关政策体系，提高技能人才社会地位。一是提升社会待遇。以省委、省政府名义出台了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》、《关于加强劳动力资源技能培训和配置工作的意见》等一系列技能人才政策文件，将技能人才培养工作纳入到全省经济社会发展统一规划部署，为技能人才事业发展提供重要的政策保障。推动将高技能领军人才纳入党委联系专家范围。推动技能人才经济待遇稳步提升，我省技工工资年增幅8%，与管理人员基本持平。二是畅通发展通道。制定实施工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通方案，全面推行企业首席技师制度，企业首席技师享受每月最高1500元政府津贴。三是强化宣传引导。组织新华社、人民日报、南方日报等主流媒体开展“南粤家政”“广东技工”“粤菜师傅”三项工程专题宣传，编印《广东技工故事》解码广东技工教育实现高质量就业等系列采风活动。与广东电视台联合打造《技行天下》高技能人才宣传品牌节目，深度挖掘广东技能工匠故事，诠释当代工匠精神，推动崇尚技能逐渐成为社会共识。越来越多青年学子报读技工院校、职业院校，2020年全省技工技工院校招生人数超过21万人，超额完成19.5万人任务，连续多年居全国首位，连续五年实现招生增长。
三、下一步工作举措
深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，深入实施“广东技工”工程，系统推进技能人才工作高质量发展，助力我省打造20个战略性产业集群建设，加快建设现代产业体系，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供强有力人才支撑。
一是支持民办技工院校高质量发展。鼓励企业事业组织、社会团体及其它社会组织等社会力量以独资、合资、合作等方式依法举办技工院校，各地可以通过财政补贴、以奖代补、购买服务等方式对社会力量举办的技工院校给予支持。民办技工院校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办技工院校教师享有同等权利。鼓励社会力量通过出让、租赁方式取得国有建设用地使用权，符合国家有关规定的，可以通过划拨方式取得国有建设用地使用权。非营利性民办技工院校与公办技工院校享受同等的税收优惠政策。完善学校章程管理等制度，建立健全民办技工院校检查评估和结果公示制度，推动学校办学行为规范化、制度化、支持打造一批示范性民办技工院校和专业，引领全省技工院校高质量发展。
二是对部分技工学校尚未按文件规定在省中招平台进行招生的，我们将加强管理，规范要求。
三是进一步深化产教融合、校企合作。主动与世界500强企业、省级重点名优企业、高端制造企业对接，共建一批“校企双制”示范项目，加强专业建设、课程改革、师资培养、技术研发、生产实训、招生就业等方面的深度合作。加强专业和平台建设。继续扶持建设50个省级重点专业和10个省级特色专业。
四是进一步建立完善技能人才培养使用和评价政策，加大对高技能人才的宣传报道，推动崇尚技能全面成为社会共识，推动提高技能人才社会地位。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年6 月 3日
（联系人及电话：张玉蛟，020-83192406）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省教育厅、省财政厅。
