2024年，在省委省政府的坚强领导和人力资源社会保障部的有力指导下，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕省委“1310”具体部署，深入落实省委、省政府部署要求，全面推进法治建设“一规划两纲要”在全省人社领域贯彻落实，持续推动法治政府建设取得新的积极成效。法制处获评“全国‘八五’普法中期工作表现突出单位”。关系处获评“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。厅荣获全国人社窗口单位业务技能练兵比武全国赛团体二等奖。人社政务服务好评率100%并列全国第一。厅政务公开、政府网站与政务新媒体均获评全省政务公开和政府网站与政务新媒体“双优秀”。厅报送普法微视频作品获得第六届广东省法治动漫微视频评选银奖。广东社保志愿服务项目获得第七届中国青年志愿服务项目大赛铜奖、2024年广东志愿服务项目大赛省级示范项目奖。
一、2024年法治政府建设工作成效
（一）坚持以习近平法治思想为引领，正确把握法治人社建设方向。厅主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平法治思想贯通，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动人社事业高质量发展。深入学习习近平法治思想。厅党组开展“第一议题”学习47次、理论学习中心组专题学习11次，其中习近平法治思想、宪法法律和党章党规等专题学习5次，有效示范带动广大党员干部全面学、及时学、跟进学。扎实开展党纪学习教育，召开警示教育会21次，选编案例12个，廉政谈话398人次，讲纪律党课362次。举办人社系统法治政府建设专题培训班和行政争议案例研讨会，200余名人社系统干部参加。严格实施党组会“一月一学法”制度。厅党组会全年学习国家法律法规及人社领域法规规章13部，制定应知应会党内法规和法律法规清单239项。厅党组专题听取法治政府建设年度工作报告，牵头制定七大类21项依法行政工作要点，确定18项规范性文件和2项重大决策计划。着力把准人社事业发展方向。厅党组着眼推动人社事业高质量发展，紧扣法治人社建设重点领域，确定人社领域“十大突破行动”。厅领导牵头深入开展专题调研49项，覆盖就业创业、社会保险、人事人才、技工教育等全领域。签署新一轮湾区融通部省战略合作协议，赋予52项支持举措。制定25项重点工作任务实施清单，全力服务实施“百千万工程”。聚焦破解人社改革难题。厅领导抓总全省人社领域重要改革任务和试点任务38项，聚力攻坚9大重点任务破解改革难题。紧盯省“十件民生实事”中民生项目，提速完成8项具体任务指标。集中研究“人事考聘”“中介管理”“根治欠薪”“信访治理”“单项参保”等人社领域重大法治问题。
（二）坚持良法善治，为人社重点领域提供坚实立法保障。2024年，推动三部我省人社领域地方性法规颁布实施，不断推动改革创新，为我省人社事业发展提供有力法规支撑，注入强大动能。制定《广东省技能人才发展条例》。为全国首部关于技能人才发展的地方性法规，从加强培养、完善使用、规范评价、促进激励等方面作出规定，解决当前技能人才发展瓶颈问题，为广东发展新质生产力、高质量推进制造强省提供有力的法治保障。出台《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》。从强化部门协同、拓展应用场景、提高服务效能、规范监督管理等方面作出规定，进一步推动民生服务融合发展，着力为高质量推进社保卡居民服务一卡通建设提供有力的法治保障。出台《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》。为全国首部促进港澳青年就业创业的地方性法规，主要围绕加强港澳青年在内地九市就业创业的服务保障、完善跨部门协调推进工作机制、健全就业创业扶持政策、推进创新创业服务平台建设、完善公共服务配套等方面作出规定，立法支持港澳青年就业创业融入国家发展大局。推动《广东省失业保险条例》集中修订。将条例修订纳入省司法厅打包集中修订计划，解决与上位法不一致问题，确保于法有据。
（三）坚持全面履职，推动人社领域改革任务和重点工作攻坚突破。就业创业局势持续向好。实施“民生十大工程”就业领域五年行动计划，落实“稳就业16条”，推进高校毕业生就业创业十大行动，开展“南粤春暖”行动，举办金秋网络招聘月、“源来好创业”资源对接服务季等活动，完善东西部劳务协作机制，开展家门口就业服务圈建设行动，全省城镇新增就业累计143.56万人，城镇调查失业率均值5.0%。全民社保体系织密织牢。稳步推进企业养老保险费率费基过渡。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革部署。全面实施个人养老金制度。开展基本养老保险提质扩面、“社保服务进万家”行动。提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老保险全省基础养老金最低标准。拓展职业伤害保障、灵活就业人员参加失业保险试点，出台特定人员单项参加工伤保险办法。人事人才管理不断完善。实施湾区人才增量提质行动，部省港澳四方签署共建粤港澳大湾区高水平人才高地合作备忘录。举办第二届大湾区博士博士后创新创业大赛。出台加快数字人才培育、支撑数字经济发展若干措施。促进技工教育高质量特色发展，优化实施人才优粤卡制度。举办首届大湾区人力资源服务创新创业大赛。湾区融通纵深推进。推动签署新一轮部省战略合作协议。建设“1+12+N”港澳青创基地孵化体系。举办香港建造业人才招聘会。推动港澳专业人才在大湾区内地便利执业、获得技能证书、职称评价试点。签署《落实香港居民豁免参保合作备忘录》。设立大湾区劳动争议联合调解中心。“百千万工程”有力保障。制定25项重点工作任务实施清单。派遣高校毕业生从事“三支一扶”工作。“妈妈岗”就业模式列入首批“百千万工程”十大典型案例。开展技工院校协作助力“百千万工程”行动。劳动关系和谐稳定。开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动、工程建设领域“安薪行动”、治理欠薪冬季行动。推进大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点，实施新就业形态劳动者劳动权益维护行动。推广劳动争议“调援裁诉”衔接等纠纷预防化解经验。
（四）坚持依法行政，确保行政权力运行在法治化道路行稳致远。文件管理更规范。全年推动印发规范性文件约20余份，坚持规范性文件合法性审查，做到文件制定合法有效，为依法依规解决事业所需，群众所盼问题提供管理执法依据。把好重大事项决策关，依法公布重大决策目录并开展征求意见及决策论证、审查工作。印发第七批废止文件公告，开展与上位法不一致的法规规章等专项清理。开发人社领域法律法规、规范性文件数据库，对341份厅发规范性文件加强信息化管理。厅法律顾问提供法律服务近300次。公平竞争审查更全面。全年公平竞争审查文件20余份，做到应审尽审。组织全领域开展“限制竞争条款”自查清理，形成优化营商环境专栏5大板块88项法律法规政策清单，梳理分析“劳工”指标考评点研判清单共50项。阳光政务建设更透明。全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，厅门户网站发布工作动态102条，转载重要政务信息247条，发布通知公告136条、规范性文件22条、公开行政决策意见征集信息36条，厅门户网站和政务新媒体发布政策解读材料38份，政务新媒体发布政策解读音频视频及推文205期。保质保量办理政府信息公开申请138份、网上留言6675条、“粤省心”平台工单34907件。按照“两高、两重”要求办理省人大代表建议129件、政协委员提案188件。社保基金监督更严格。推进社保基金管理巩固提升行动，启动强基固本阶段37项工作。印发社保工作人员涉嫌违纪违法问题线索移送工作制度，制定基金监督全覆盖实施方案，紧盯“先伤后保”等高风险业务下发检查订单，自2024年4月开展集中整治以来，全省查办要情130件，累计追回基金1.39亿元。
（五）坚持便民惠企，以数字赋能全面提升人社服务办事能力。服务网点广覆盖。全面推行基本公共服务标准化，形成公共服务事项清单179个，累计制定内部标准117项、地方标准3项。在珠三角设立232个标准化湾区社保通服务专窗，在港澳开设156个服务网点，建立417个社保服务跨省通专窗，完善“跨省通办”线上平台，建成“社保电子地图”，建成镇村通社保服务网点3.86万个。服务效能深优化。完善“打包办”柜台和网办平台，开发6个事项网办系统。在全国电子社保卡服务渠道上线“社保卡服务一件事”服务专区，集成服务事项39个。“退休一件事”实现填写事项压减超76%、递交材料数量压减72%，办理时限从最多133个减到最少10个工作日。建成业务智能审核等智能化系统平台，初步形成“智审、智办、智答、智控”四位一体的全省经办智治体系。工伤医疗费用“应联尽联”联网结算率达到90%。服务质量全提升。集中整治有效差评工单，从中全面查找服务中存在的短板弱项，倒逼服务能力提升，全省人社系统政务服务未出现有效差评，人社政务服务好评率100%。
（六）坚持公正文明执法，在执法为民增进群众福祉中有策有为。根治欠薪持续发力。持续加强重大案件督办和重大劳动保障违法行为社会公布，依法开展拖欠农民工工资问题失信联合惩戒，健全欠薪治理体系，开展工程建设领域“安薪行动”、治理欠薪冬季行动，共查处政府项目、国企项目欠薪问题2632宗，为2.24万名劳动者追回工资待遇3.38亿元。重点领域决不放松。突出整治人力资源服务机构、劳务派遣单位拖欠、克扣工资问题，突出整治违规开展职业中介、劳务派遣业务问题，突出整治虚构劳动关系骗取工伤保险待遇、违规单项参加工伤保险问题，突出整治以人力资源服务为名牟取不正当利益问题，共检查用人单位66156家，查处案件1030宗，责令改正500宗，行政处罚152宗，罚款金额526万元，移送公安机关19宗。新就业形态劳动者权益有效维护。印发《新就业形态劳动者劳动权益维护行动方案》，开展用工指导、守法情况监督检查等7个具体行动。制定落实快递员群体、外卖送餐员群体等权益保障措施，推动落实落细“两指引一指南”，扩大新业态劳动者劳动合同书面协议应用范围，推广适合新业态特点的用工保障经验作法。
（七）坚持风险防范，实现社会矛盾纠纷预防化解工作平稳有序。劳动关系稳定局面可控。开展基层劳资纠纷排查化解专项行动，完善劳动关系形势分析研判机制，加强劳动关系舆情监测处置，强化舆情风险和劳动关系领域矛盾风险隐患排查，多途径监测核实裁员企业29家、涉及职工1501人，未出现任何重大负面事件。纠纷争议处理形势平稳。劳动人事争议调解仲裁案件调解成功率84.16%、仲裁结案率98.32%、调解案件数68.82万件、仲裁案件数27.14万件，呈现调解成功率、仲裁结案率、调解案件数同比上升，仲裁案件数7年来首次下降的“三升一降”良好态势。联合多部门共同发力，推进“调援裁诉”深度衔接、“调解仲裁+”、“互联网+调解”、农民工工资争议速裁、湾区联合速调快裁、基层调解等多项工作机制，新增各类基层调解组织1459个，设立组建速裁庭及团队159个，聘任港澳籍仲裁员46名、调解员31名。信访事项处理控增提质。全面推进信访工作法治化，持续实施人社信访“四项制度”，创新“二三四工作法”，实现人社信访业务管理“一网四级五全”，重点化解信访突出问题，厅领导“四下基层”接访重点约访群众8批次，受益群体超过千人，高质量办结上级督办信访事项40宗。提质增效办理网上留言6675条、平台工单34867件。风险排查预警常抓不懈。运行社保经办风险防控智慧监控系统，嵌入管控规则1199条。联合税务部门嵌入风险预警规则，联防参保缴费“入口”风险。开展工伤保险基金专项检查，强化工伤认定风险排查，严厉打击违规单项参加工伤保险。
（八）坚持实效为先，推动普法宣传教育为民所用深入人心。专题教育提素质。组织省政府任命的70名厅级干部参加宪法宣誓仪式。实施24项培训提升法治素养和业务能力。举办习近平法治思想专题讲座。组织开展国家安全教育日、国旗法、民法典、宪法等主题普法。“猛药去疴”明后果。建立“猛药去疴”典型案例通报案例制度，全省定期通报侵害劳动者权益、骗补骗保等典型案例，宣传违法追责后果。深化以案普法，厅与省高院首次发布劳动争议十大典型案例。专项行动通民意。推进“社保服务进万家”和“养老保险提质增效”行动，深入2.7万条村（居）开展宣讲，总体覆盖率为100%，参与群众超75.4万，成功扩面83171人，扩面成功率为5.15%。组织1.3万场“六进”专场政策宣讲和办理服务活动，推动个人养老金全面实施落地。及时转发国家延退改革政策解读，全面回应群众关切。驻场接访律师全年服务群众约1000人次。主题宣传热氛围。聚焦粤港澳大湾区高水平人才高地建设、大湾区人才高质量发展大会、第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、第47届世界技能大赛、庆祝澳门回归25周年主题交流活动暨青年创新创业政策宣讲会，多维度开展主题宣传。多重途径传好声。新开通“广东社保”微信号，“广东人社”微信号新上线《人社微百科》《画说人社》等特色栏目，微信号、视频号、南方号共发布稿件超1600篇，推出政策解读类推文、音频、视频超200个，发布人社领域执法典型案例33个，宣传方式更通俗易懂，总阅读数超600万人次，总关注数超330万人。推送新闻通稿160篇，举办（参加）新闻发布会等12场，完成媒体采访近80次，及时传递惠民利民政策。
二、2025年法治政府建设工作计划
道阻且长，行则将至，行而不辍，则未来可期。人社法治建设虽然取得成效，但对照法治建设“一规划两纲要”要求，仍面临不少的挑战。比如，学习宣传贯彻习近平法治思想还需持续加强，部分干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统，自主学习的主动性、积极性还需持续提升。比如，当前行政复议诉讼、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉案件数量仍偏高，行政执法及纠纷化解力量仍显不足，运用法治思维和法治方式破解难题摆脱困局的能力还需持续提升。比如，新业态用工不规范矛盾时有发生，建筑领域劳资纠纷高发，社保资格和工伤认定行政争议多，人力资源服务机构和劳务派遣单位问题多管理难，对重点领域重点环节依法监管能力还需持续提升。比如，部分群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，社会普法针对性、多样性、实效性还需持续提升。
2025年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设和人社工作的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，全力推动我省法治人社建设更上新台阶。一是持续笃学践行习近平法治思想。将法治人社建设与习近平法治思想的学习相结合，推进法治学习与人社事业同频共振、互进共融，通过厅党组会“一月一学法”、理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式，扎实将习近平法治思想学深悟透，全面推进学用结合。二是持续提高人社依法行政水平。对标中央和省委改革部署，落实人社部工作要求，立足我省人社各项重大任务，围绕健全保障改善民生制度体系和深化人才发展体制机制改革，运用法治思维和法治方式，聚力攻坚人社领域重点改革，夯实人社事业高质量发展基础。三是持续完善人社法规政策体系。继续跟进地方性法规制定修订工作，推动人社领域有关地方性立法，配合省司法厅完成《广东省失业保险条例》集中修订。加强规范性文件合法性审查和规范化管理，搭建更为完善的人社政策体系，强化文件有效期管理，做好清理优化工作。四是持续优化人社政务服务。不断强化行风建设，以推进数字人社建设和标准化建设为支撑，落地落实“高效办成一件事”，坚持集成创新服务，全面提升服务效能，推进人社政务服务标准化规范化便利化。五是持续强化人社重点领域执法。紧盯人社重点领域重点环节不放松，突出抓好根治欠薪，不断强化新就业形态劳动权益保障，根源整治人力资源服务机构和劳务派遣单位问题，大力构建和谐稳定劳动关系。六是持续化解人社领域矛盾纠纷。进一步加强行政执法及纠纷化解人员素质，提升运用法治思维和法治方式解决问题能力，完善调解、仲裁、复议诉讼、监察、信访等工作衔接，依法有效化解社会矛盾纠纷。七是持续加强普法宣传教育。多措并举丰富法治教育培训形式，提高法律意识和依法行政水平，充分利用新媒体加大人社普法力度。
