各地级以上市人民政府：
为继续切实做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，经省人民政府同意，现将建设部等八部门《关于贯彻<国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知>的实施意见》(建市[2004]1号)转发给你们，并根据我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、建筑业企业必须规范用工管理，必须与聘用的农民工
签订劳动合同，健全工资支付管理制度，规范农民工工资的支付。对于用工不规范并出现拖欠农民工工资问题的建筑业企业，建设行政主管部门暂不受理企业资质的升级、增项，不得参与新工程项目的投标，并在企业资质年检时作出相应处理。
二、因拖欠工程款而导致拖欠农民工工资的，建设行政主管部门应当积极主动配合劳动保障部门查清情况，采取措施，责令工程发包方先予支付农民工工资。
三、加强劳动保障监察执法，及时查处用人单位拖欠农民工工资违法行为。各级劳动保障部门要进一步完善劳动保障年审工作，畅通举报投诉渠道，加大对使用农民工签订劳动合同和工资支付情况的监督检查，发现拖欠工资违法行为的，尽快查处，切实维护农民工合法权益。要加快建立企业劳动保障诚信制度和工资支付信用监督制度，发挥新闻媒体监督作用，对拖欠农民工工资严重的用人单位给予曝光。
四、地方政府投资的项目，必须遵循量力而行的原则，切实落实建设资金，并由财政部门实行国库集中支付，确保工程款按规定的程序及时、足额支付给施工企业和设备供应商等单位。
五、人民法院对拖欠工程款尤其是拖欠农民工工资的案件，要优先立案，优先审理，优先执行，执行中有多个债权人要求分配财产的，应依法优先支付拖欠农民工的工资。用好用足相关法律，采取各种措施保护农民工的合法权益。要加强对农民工的诉讼指导工作，保障他们充分行使好各项诉讼权利。对经济确有困难的农民工要按照规定予以司法救助，实行诉讼费用的缓、减、免，减轻农民上的诉讼负担。各级法院要加强信访工作，及时回复、处理农民工的申诉和投诉。
六、各有关部门要建立健全各司其职、齐抓共管的长效机制，明确分工，各负其责，密切配合。要完善部门协同工作机制，建立信息通报制度，共同把关，形成监管合力，切实解决建设领域拖欠工程款问题。
二○○四年二月九日
