李伟文委员：
您提出的《关于推进高技能型人才培养，打造广东先进制造业新发展格局的提案》（第20220446号）收悉。经综合省委组织部、省财政厅、省教育厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于“加大政府政策扶持力度，明确省财政和各市级财政职业技术教育经费投入力度及其所占比例，并实现逐年增长”的建议
为贯彻落实习近平总书记关于职业教育和技能人才工作的 重要指示精神，加快培养高素质劳动者和技术技能人才，保障大规模职业技能培训顺利开展，全面提升我省劳动者职业技能水平和就业创业能力。我厅联合省财政厅分别于2019年5月、11月出台了《关于印发广东省劳动力职业技能提升补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕18号）和《关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号），并根据上述通知先后公布了五批补贴工种（项目）和补贴标准，涵盖了工业机器人系统规划与装调技术、化工生产安全技术等349个培训项目和动力电池制作、卧式注塑机操作等48个专项职业能力项目，涉及我省主要战略性支柱产业和战略性新兴产业。2019-2021年，共从我省失业保险基金中提取约146亿元，作为职业技能提升培训补贴专项资金。截至2021年，全省累计开展各类补贴性职业技能培训（含以工代训）1415万人次，支出职业技能提升行动专账资金128.2亿元，培训人数和专账资金支出进度位于全国前列。
同时，根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（粤府办〔2020〕11号）要求，全省各级财政优先保障教育支出。2017-2021年，全省一般公共预算教育支出从2575.52亿元增长至3798.44亿元，年均增长10.2%，教育支出占一般公共预算支出比重达到20.3%。自2017年以来，我省一般公共预算教育经费连续四年做到“两个只增不减（即：一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”）。
二、关于“创新高技能人才培养机制，培养粤港澳及国际通用的技能人才”的建议
一直以来，我厅高度重视同港澳地区高技能人才的合作交流，致力于建设粤港澳大湾区高水平人才高地，发挥港澳人才在粤港澳大湾区建设中的积极作用。2004年，我厅受原劳动部委托，作为唯一省份在香港和澳门特别行政区开展国家职业技能鉴定工作。多年来，该项工作得到了港澳业界及从业者的广泛关注和高度认可，共有2.6万人次参加了我厅组织的职业技能鉴定，增进了粤港澳三地同胞的交流。2020年，在水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录的情况下，为了能在新时期继续高质量推进粤港澳“一试三证”职业资格评价工作，我厅积极探索，于同年9月成立广东省职业技能评价“一试三证”工作委员会，以职业技能等级认定的方式继续承接与拓展原粤港澳“一试三证”职业资格评价工作。一是积极与港澳合作机构共同拓展“一试三证”的合作范围。积极与澳门劳工事务局、澳门旅游学院等合作机构共同拓展“一试三证”的合作范围，以餐厅服务员为试点职业，研究将澳门职业技能认可基准（MORS）及国际先进的职业技能标准和课程內容引入“一试三证”项目，共建粤港澳大湾区技能人才评价规范。二是开展直接采认港澳地区技能类职业能力证书试点工作。对持港澳地区技能类职业能力证书的港澳居民，在对应目录范围内，以直接采认的方式核发相应职业（工种）和级别的职业技能等级证书。三是支持珠海、深圳的评价机构利用地缘优势，以技能人才培养评价联盟的形式与港澳技能人才培养评价机构开展合作并落户横琴、前海。截至2021年底，粤港澳三地联合组织职业资格评价工作157批次、共有4212人次参加“一试多证”考试，3211人获得相应技能证书。
三、关于“提升高技能人才培养层次”的建议
近年来，我省职业教育深入贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要和国家、省中长期教育改革发展规划纲要，构建与现代产业体系相适应的有广东特色现代职业教育体系，加快解决广东省经济社会发展高技能人才紧缺问题。一是培养规模不断扩大。主动适应先进制造业对技术技能人才的需求，推动全省职业院校联合先进制造业行业企业，增设先进制造业相关专业，扩大先进制造业技术技能人才队伍培养规模，先进制造业技术技能人才供给能力不断提高。目前，我省职业院校理工类专业学生占比超过42%。2021年全省高职装备制造大类专业布点69个，占比7.4%；全省中职学校加工制造类专业布点463个，占比12.69%。二是发展通道不断畅通。2021年，52所高职院校与139所中职学校在15个先进制造业相关专业开展中高职贯通培养三二分段试点，招生1.26万人；16所高职院校与10所本科高校在11个先进制造业相关专业开展三二分段专升本协同育人试点，招生905人；构建广东学分银行资历框架，全省114所高校参与了学分认定与转换工作，累计开展学分认定和转换225.07万多人次，为先进制造业相关专业人才提供更多发展通道。三是培养模式改革不断深入。2021年，32所高职院校在17个先进制造业相关专业开展现代学徒制试点，校企联合帮助3528名员工在岗位上提升技能。在先进制造业相关专业，立项建设41个省级高职院校高水平专业群（占比13.18%），立项56个省级中职"双精准"示范专业（占比18.92%），先进制造业相关X证书26种，试点项目570个，试点规模4.9万人。
四、关于“激发高技能人才培养的动力活力，实施技能人才培养重点工程”的建议
近年来，我省技工教育深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委省政府关于大力发展技工教育的工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，紧密对接产业特别是制造业，推动技工教育高质量发展。一是基本建成全国最大的现代化技工教育体系。全省有148所技工院校，其中技师学院40所，在校生63.4万人，占全国的1/7。招生人数、应届毕业生就业率、教研教改成果、技能大赛等9项主要指标居全国第一，被人社部誉为全国技工教育的“一面旗帜”。二是建立起产教融合、校企合作的办学制度。首创校企双制人才培养模式。全省技工院校共开设341个大类专业，基本覆盖我省现代产业主要领域。共投入3.15亿元资金重点支持183个面向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的省级重点专业和40个面向传统优势产业的特色专业。我省技工院校73%的专业与企业和行业有合作关系，平均每个专业与7个企业（行业）合作，与西门子、华为、格力等100多家500强企业开展深度合作。三是构建了高质量发展的新格局。发挥政策牵引作用，高规格出台《关于推动“广东技工”工程高质量发展的意见》（粤办发〔2021〕10号）和《广东省推动技工教育高质量发展若干政策措施》（粤府办〔2021〕54号），推动各种资源要素向技工教育领域集聚。投入4亿元扶持创建10所全国一流、国际知名的高水平技师学院。推动首批3所技师学院纳入高等学校序列试点。在10所技师学院50个专业开展全日制技师班试点。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2022年5月31日
（联系人及电话：邓远，020-83348193）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委、省财政厅、省委组织部、省教育厅。
