温幸平委员：
您提出的《关于进一步推进大湾区人才专业资格互认的提案》（第20220345号）提案收悉。经综合广东省政务服务数据管理局单位意见，现将办理有关情况答复如下：
粤港澳大湾区建设是国家发展的重要战略。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。当前，粤港澳大湾区建设迈入新的历史阶段，面对新机遇、新挑战，人才工作是重中之重。我们十分赞同和支持您所提建议，国家和省有关部门将在实际工作中认真吸纳，积极推进。
一、关于进一步推进粤港澳专业资格互认的建议
近年来，我厅积极贯彻国家和省粤港澳大湾区建设战略部署，会同各行业主管部门积极推进粤港澳大湾区职业资格认可，促进人才便利执业。一是全力抓好落实，推动国家部署各项任务在广东落地。落实国家向港澳居民开放内地职业资格考试的部署安排，积极推进在大湾区内地城市设立考点、提供优质考务服务。通过全国统考，共有76名港澳居民获得专利代理师资格证，2名港澳居民获得注册会计师证，83名港澳居民获得高校教师资格，81名港澳居民获得中小学教师资格。二是积极争取支持，在省级权限范围大胆先行先试。在向国家请示的基础上，经省政府同意，2019年11月省人社厅等9部门联合印发《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》。在旅游领域，出台《香港、澳门导游及领队在珠海市横琴区执业方案（试行）》，在横琴组织10期共600名港澳导游及领队培训，589名取得专用导游证。在建筑领域，推进香港工程建设咨询企业和专业人士在大湾区内地城市备案开业执业试点，香港28家企业和78名专业人才在住建部门成功备案。在规划领域，出台《关于港澳籍注册城市规划专业人士在广东执业备案有关事项的通知》，允许香港注册专业规划师、澳门城市规划师在我省备案后从事概念规划、城市研究和设计等非法定规划。在律师服务领域，扎实推进国家部署的香港法律执业者和澳门执业律师在大湾区内地取得内地资质和从事律师职业试点。
由于职业资格制度是一项全国制度，管理事权在国家不在省；且各项职业资格均以法律法规、国务院决定为实施依据，互认涉及到国家法律的授权，工作难度非常大。此外，职业资格互认涉及三地法律制度、社会环境、行业发展和专业评价等诸多差异，是一项自上而下、循序渐进、分行业领域推进的长期性工作，无法通过出台综合性政策的方式一蹴而就。下来，我厅将继续发挥职业资格统筹部门作用，会同省直各行业主管部门积极做好向国家的请示沟通，进一步加强我省职业资格认可工作的深度和广度，促进粤港澳大湾区人才资源和专业服务的便利流动。
二、关于加强窗口和平台建设，进一步提升服务质量的建议
结合我省推进“数字政府”建设，加快完善线上数字平台和线下服务窗口，为粤港澳大湾区居民提供各项便利化服务。一是着力提升“一网通办”能力，“网上办”“指尖办”更便捷。积极推进各级各类移动政务服务平台和资源整合，上线“粤港澳大湾区政务服务专区”，设置“安居”“就业”“旅游”“交通”4个板块，提供“一站式”服务体验，其中出入境证件便利化应用服务800余项。“粤省事”平台累计上线2318项服务及91种个人电子证照，实名注册用户1.6亿。支撑港澳台居民身份在线核验，实现港澳居民、华侨通过出入境证件实现实名、实人认证。二是大力推进事项标准一致，大湾区实现政务服务“无差别”办理。加强事项同源管理，将粤省事、粤商通、粤智助、政务APP等渠道分散管理的事项纳入省事项系统进行标准化同源管理。支持各地对基本信息、实施主体、服务范围等15种要素定制本地统筹规则，有力支撑政务服务事项实现“省内通办”“市内通办”。
三是积极探索“跨境通办”，港澳居民“零出关”可享“一站式”政务服务。2021年11月在广州召开泛珠三角区域政务服务“跨省通办”合作第一次联席会议，审议通过《泛珠三角区域政务服务“跨省通办”合作联席会议制度》。积极探索一站式“跨境通办”服务模式，支持江门市先后在澳门、香港设立跨境通办服务专区，支持广州、深圳、珠海等地依托银行机构设立专窗，实现不动产跨境抵押登记、社保、医保及商事登记等业务“零出关办理”。上线“珠澳通”APP，一站式集中提供湾区资讯、办事指南和服务入口。四是在南沙、前海、横琴区设立职称申报服务窗口，在区内工作、生活的港澳人才，均可到该服务点办理职称申报，审核通过后即可提交到省级（或广州市）相关职称评委会进行评审。
我厅认为，目前南沙等地探索设立港澳人才职称“一站式”服务窗口的有关做法是值得充分肯定的，有利于畅通港澳专业人才职称申报渠道，加快构建开放的粤港澳大湾区职称评价体系。下来，我们也将在更多大湾区内地城市推广这种做法，为港澳人才提供便利服务。在职业资格认可方面，由于职业资格的执业管理职能分散在各行业主管部门，且因涉及国家法律授权问题，推进认可的具体措施差异性很大，大部分仍需开展前置培训、考试等，目前难以整合通过窗口或网上平台进行统筹办理。
下一步，我们将积极争取国家支持，进一步推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可，同时，持续提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平，为大湾区港澳人才职称申报和职业资格认可提供更大的便利。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
