〔A类〕
黎军委员：
您提出的《关于提升新就业形态人员服务保障的提案》收悉。经综合省政府办公厅、省交通运输厅、省市场监管局、省医保局的意见，现将办理结果答复如下：
近年来，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，电商网购、线上服务、平台配送等新就业形态迅猛发展，对促进就业、拉动经济持续增长发挥了重要作用，特别是在新冠肺炎疫情影响下，新就业形态从业人员数量不断上升，新就业形态规模大、空间大，已经成为我省稳就业、保就业的重要途径。我省在深入调查研究的基础上推进了新业态就业保障工作。
一、建立健全新就业形态政策制度体系。2020年7月，我省印发了《广东省灵活就业人员服务管理办法（试行）》（粤人社规〔2020〕30号），提出了一系列对灵活就业、新就业形态的政策支持和服务管理，完善灵活就业特别是新就业形态政策服务支持体系；12月经省政府批准出台《广东省支持多渠道灵活就业若干政策措施》，提出20条政策，全方位支持新就业形态发展；同月出台实施《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》。近日，又出台实施了《广东省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法》，新就业形态政策体系初见雏形。
二、强化新业态就业公共服务保障。在2020年印发的《广东省灵活就业人员服务管理办法（试行）》中，我省明确从事新业态的灵活就业人员，可采取承诺制办理就业登记和失业登记，符合条件的可按规定申请享受社保补贴等扶持政策。免费向城乡劳动者包括新业态就业人员提供职业介绍、职业指导、政策咨询、创业指导等公共就业创业服务。大力实施职业技能提升行动，积极推进“南粤家政”、“粤菜师傅”、“广东技工”等十大工程培训，依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，开展各类职业培训，2020年全省共组织开展各类补贴性职业培训575万人次，全面提高了包括新就业形态人员在内的劳动者技能水平。2021年，我省将向社会广泛发布《关于开展新业态平台灵活就业人员信息采集的公告》，邀请部分新业态平台开展新业态就业人员就业信息采集报送工作，及时掌握新业态就业有关情况，加强岗位供求信息对接，依托大数据为新业态就业人员提供岗位推荐、职业培训等精准就业服务。
三、完善新就业形态社会保障体系。为进一步适应新业态从业人员权益保障要求，我省拟规范完善灵活就业人员参保政策。医疗保险方面，新业态从业人员既可参加职工医保，也可参加户籍所在地居民医保；持有我省居住证的非户籍新业态从业人员，可参加居住地城乡居民医保，享受同等财政补助；在本省就读的异地务工人员的子女，符合条件的可参加学校所在统筹地区居民医保，享受与户籍地居民同等的参保权利和同等的财政补助政策。养老保险方面，拓宽新业态等灵活就业人员参保渠道，取消参保门槛，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，明确“省内户籍灵活就业人员可凭本人有效身份证件在户籍地参保，也可凭本人有效身份证件和我省就业登记证明在省内就业地参保；外省户籍灵活就业人员可凭本人有效身份证件和我省就业登记证明在省内就业地参保”，同时规定港澳台籍灵活就业人员可凭港澳台居民居住证在居住地参保，也可凭就业登记证明在省内就业地参保。失业保险方面，我省将探索针对灵活就业人员就业及收入特征，明确灵活就业人员参加失业保险遵循自愿原则，确定其参加失业保险的缴费基数范围及缴费比例，对未按时申报缴费的情形能否补缴、停保情形等作出明确规定，针对灵活就业人员难以确定其是否非自愿失业等特征，探索合理确定参保灵活就业人员享受待遇的具体条件，明确灵活就业人员享受失业保险待遇的项目、标准、领取期限等内容。工伤保险方面，2020年12月，我省出台了《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险办法（试行）》（粤人社规〔2020〕55号），率先将网约车司机、快递小哥、外卖小哥等新业态从业人员纳入参保范围，同时我省将积极配合国家有关部门开展新业态从业人员职业伤害保障试点工作，努力解决好新业态从业人员工伤保障问题。
下一步，我省各相关部门将结合您提出的建设性意见，加强协作，积极探索出台新就业形态各项政策措施，建立健全符合新业态发展需求的服务模式，进一步完善新业态劳动权益保障制度，切实保障新业态劳动者权益，促进我省新业态新模式健康蓬勃发展。
专此函复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年5月24日
（联系人及电话：李树新，020-83134884）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省交通运输厅、省市场监管局、省医保局。
