〔A类〕
粤人社案〔2021〕59号
广东省人力资源和社会保障厅关于
省政协十二届四次会议第20210734号提案
会办意见的函
省工业和信息化厅：
王秀英委员提出的《关于进一步优化环境，支持民营企业发展的提案》（第20210734号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
王秀英委员的提案，从强化组织领导、政策扶持、完善投融资机制及培养引进人才等四个方面，对解决民营经济发展的困难，推动民营经济发展，提出了很好的意见建议，对做好人力资源社会保障工作具有很好的参考价值。
广东省委省政府历来高度重视为企业营造良好的发展环境，特别是去年面对新冠肺炎疫情冲击和中美斗争影响，我省各有关职能部门按照省委省政府工作要求，将阶段性减免社保费与发放职业培训补贴、落实国家各项减税降费等政策叠加使用，采取“免、减、缓、降、返、补”等多项措施，充分发挥政策综合效应，切实帮助企业减轻负担、渡过难关。其中，实施阶段性减免社保费政策，全年为全省市场主体减免、延缴五项社会保险费2518亿元，（减免社保费2032亿元、延缴社保费486亿元）；向129.75万家不裁员、少裁员的参保企业返还失业保险费133.38亿元，支出以工代训补贴资金约70亿元；实行分档征收残疾人就业保障金、30人以下企业免征残疾人就业保障金等政策，2020年共少收残疾人就业保障金32亿元；出台并落实阶段性降低用电、用气、用水成本和港口收费等扶持政策，2020年底累计降低企业用电成本约392亿元；降低天然气运输价格购销差价为企业节约成本42亿元。为企业综合减负超过3000亿元。这一系列扶持政策措施，有力地帮助了我省企业抗击疫情、复工复产，促进了我省经济的持续发展。
为了持续减轻企业负担，为企业高质量发展创造良好的环境，今年2月5日省政府召开常务会议审议通过了省人社、发改、财政、医保、税务、残联六部门制定的《广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》，从十个方面提出了减轻企业负担的政策措施，主要有四个特点：
一是扶持范围广。从《工作方案》的扶持对象来看，涵盖了包括民营企业在内的全省各类生产经营主体，实现了全方位的帮扶。从扶持的政策措施来看，在社会保险、创业就业、减税降费、用电用能、特殊群体帮扶等多方面提出了10项政策措施，多措并举、共同发力，切实减轻企业经营成本。如失业保险稳岗返还政策，覆盖了所有的大中小型企业，其中对大型企业返还失业保险费30%、中小微企业返还60%；比如就业和创业补贴政策，不仅覆盖已经开办的企业，也覆盖了初创的企业。
二是扶持力度大。《工作方案》延续了前期大多数帮扶政策，并通过降低申领门槛、提高补贴标准等方面加大了扶持的力度。如放宽了申领失业保险稳岗返还的裁员率条件，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽到不超过企业职工总数20%；对参保职工30人以上的企业，裁员率放宽到上年度全国城镇调查失业率控制目标；从今年5月1日起，工伤保险费率在实施省级统筹行业基础费率标准基础上，再阶段性降低50%；等等。在此基础上一并实施其他减税降费等帮扶措施，实际减负金额还会进一步提高，最大限度减轻我省企业，尤其是民营企业生产经营负担。
三是政策精准度高。《工作方案》出台前，省领导和省直相关单位的领导都带队到各地企业开展了调研，充分听取了企业的意见建议，同时，也多渠道收集了企业的诉求。针对部分企业反映的租金贵、补贴少、贷款难、融资成本高，物流、用电等费用高，希望适当降低场地租金、进一步降低物流和用电用水成本等建议和诉求。省各相关部门逐项对照企业反映的诉求，尽力而为、量力而行，逐项解决企业反映的实际困难。如针对企业反映融资难、融资贵、融资慢问题，《工作方案》提出了今年要实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。同时，督导银行机构从严管理各环节服务费用和交易费用，推广运用广东省中小企业融资平台，健全政府性融资担保体系，引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低担保费率水平。
四是政策操作性强。《工作方案》出台的10项政策措施，政策标准清晰、享受对象明确、申请流程简便、经办审核规范，操作性强。各项扶持政策均可通过网上申请，方便企业申请办理；在审核环节，有关部门通过数据比对等方式，使扶持政策措施能够快捷落实到位。同时，为落实《工作方案》，各地市各部门在原来的基础上，进一步完善具体实施办法，确保各项降费减负政策措施落实到位。
下一步，我们将按省委、省政府的部署，切实落实好各项减负惠企政策措施，奋力推动各类企业高质量发展，与广大企业一道共同为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年4月6日
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
