〔A类〕
粤人社案〔2021〕84号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届四次会议第20210010、20210077号提案会办意见的函
省农业农村厅：
《关于以技术人才振兴引领乡村振兴的提案》（第20210010号）和《关于推动人才振兴，助力乡村建设行动的提案》（第20210077号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、关于“制定目标明确、梯队合理的乡村人才振兴方案
2019年，《关于加强我省乡村振兴人才支撑重点工作及任务分工的方案》（粤人才办〔2019〕2号）正式印发实施，对乡村人才振兴工作作出总体部署。
二、关于完善“三支一扶”制度
2006年开始，我厅每年会同教育、财政等部门开展高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到粤东西北地区基层一线开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动。截止目前，我省共有22485名“三支一扶”大学生遍及粤东西北16个地市、83个县（市、区）和1288个镇街，其中2020年招募“三支一扶”大学生3000名。2019年起，为建立健全留才体系，我们采取了以下措施：
一是将“三支一扶”人员工作生活补贴提高到不低于3600元；各级财政还承担社保补贴1008元、交通补贴1000元、一次性安家费2000元。各地还给予每人每月500-1000元的其他补贴；广州、河源、云浮等市对期满考核合格的“三支一扶”人员给予2-3万元一次性补助，强化待遇激励。二是鼓励县（市、区）统筹基层编制直接吸纳期满“三支一扶”人员；将服务期满人员纳入高校毕业生创业政策支持范围；对未能及时就业的“三支一扶”人员重点提供岗位信息、职业培训等就业服务，优先安排到中小微企业或乡镇、村居社会管理和公共服务岗位就业，拓展就业渠道。三是实施能力提升专项计划，构建贯穿整个服务周期的教育培训机制，使“三支一扶”大学生更接地气，更快成长，更好履职。
下一步，我们将逐步扩大“三支一扶”计划人员招募规模，推动提高生活补贴标准，探索“带编招募”模式，对服务期满考核合格的直接办理聘用手续；推进乡镇事业单位以考察方式直接引进具有全日制大学本科、学士学位及以上学历（学位）人才相关政策的落实，缓解基层人才短缺。
三、关于“打破城乡人才资源双向流动的制度藩篱”。
一是完善政策体系。先后出台实施《关于进一步鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的实施意见》（粤办发〔2019〕35号）和《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》（粤办发〔2020〕39号），充分发挥人才在提升区域发展平衡性和协调性的支撑引领作用，破除妨碍社会性流动的体制机制障碍，充分激发创新创造活力。二是自2014年起连续6年组织事业单位专项（集中）公开招聘。规定各地各单位应拿出一定比例空编参与专项公开招聘，解决基层长期“有编不用”或“宁可空很多编制，也大量使用编外人员”的问题，防止“暗箱操作”，彰显公平公正。统一降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件，以最优惠的政策吸引、留住人才。专项招聘由省统一命题并开发招聘系统，降低基层招聘成本，提高招聘效能。
下一步，我们将落实我省促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施意见，建设全省事业单位集中时间公开招聘工作平台，实现公开招聘公平与科学、共性与个性的有机结合，为推进城乡公共服务一体化建设提供人才和智力支撑。
四、关于“建立高等院校、科研院所等事业单位职业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度”。
2017年我厅会同省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财政厅联合出台《关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》（粤人社规〔2017〕2号），对科研人员兼职取薪、离岗创业期限、离岗岗位聘用管理、工资社保待遇、领导人员离岗创业、工伤保险、设置流动岗位等人事管理问题进行了明确，为促进科研人员创新创业提供人事支持和保障。据初步统计，全省事业单位有1800多名专业技术人员开展了“双创”活动，取得了较好的经济社会效益。
下一步，我们将进一步深化科研人员创新创业机制改革，充分激发高校、科研院所等事业单位科研人员科技创新活力和科技成果转化创业激情，充分发挥事业单位科研人员在服务乡村振兴的示范引导作用。
五、关于“总结我省‘粤菜师傅’‘南粤家政’‘广东技工’等成功实践”。
2018年以来，我厅全面落实李希书记有关批示指示精神，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，全力打造改善民生平台和技能服务的金字招牌，取得显著成效。一是完善机制、强化统筹推进。省委十二届十次、十一次、十二次全会专门部署推进，召开常委会会议、书记专题会听取工作汇报、审议重要文件。将三项工程列入“2020年省十件民生实事”，纳入乡村振兴实绩考核指标，推动21个地市落地实施。成立省三项工程工作领导小组，林克庆常务副省长任组长，5位省领导任副组长。印发领导小组成员单位任务分工和议事规则，完善领导小组办公室组织架构及运行机制，定期开展督查督办。21个地市全部参照省建立相应领导机制和工作制度。出台形成以高质量发展意见为主体、涵盖标准开发、评价认定、就业扶持、技能培训、品牌创建等系统完备的政策体系。二是强化品质提升。开发“粤菜师傅”专项考核标准15个，编制培训教材10册、地市特色模块试题项目40个；全省184所技工院校、职业院校开设粤菜相关专业，扶持建成省级重点和特色专业16个，在校生达6.8万人，建设省级“粤菜师傅”培训基地和大师工作室各100个，举办粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛，2020年开展“粤菜师傅”培训7.1万。加快建设高素质“广东技工”大军，推动首批3所技师学院纳入高等职业教育序列；支持珠三角建设10所高水平技师学院，实现所有地市均建有1所以上高级技工学校；目前全省技工院校146所，在校生60.87万人，占全国1/6；高级工班以上在校生占总数49.1%；面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业建设133个省级重点专业和30个特色专业，全省技工院校73%专业与企业或者行业有合作关系。推动“南粤家政”信用建设，建设家政服务业信用信息平台，录入信息超70万人次，完成验证超8万人；成立省家政服务标准化技术委员会，出台家政服务企业信用管理体系和信用等级划分评定标准；2020年开展“南粤家政”培训33.86万人次，全省35所本科高校、35所高职院校、107所中职学校和106所技工学校开设家政相关专业。三是发挥三项工程在脱贫攻坚和乡村振兴中的积极作用。2020年“粤菜师傅”带动就业创业20万人，技工院校16.7万毕业生初次毕业率98%，“南粤家政”工程带动就业创业和稳定就业51万人次。将三项工程导入省际扶贫协作，为对口帮扶贫困地区劳动力提供“粤菜师傅”培训1.2万人次、“南粤家政”培训3.08万人次。支持1.5万名有意愿的建档立卡贫困家庭子女免费入读技校。“粤菜师傅+产业扶贫”行动实施特色产业扶贫项目4.8万个，“粤菜师傅+乡村文化旅游”公布32条精品线路，涵盖382个乡村旅游粤菜美食点。
下一步，我厅将发挥三项工程领导小组及办公室牵头抓总作用，编制三项工程高质量发展“十四五”规划，推进“粤菜师傅”基础性工作落实提升培养质量，紧扣战略性支柱产业和战略性新兴产业实施百万工人培训计划和百万农民合作计划，建设以道德建设为核心的“南粤家政”诚信体系，发挥技能大赛引领作用，建立定期通报和实地督导机制，组织开展实施效果第三方评估，推动三项工程各项任务落地。
五、关于“为农村劳动力在农业产业类就近就地实现就业创造更多的机会”。
一是开展劳动力职业技能提升补贴发放。贯彻落实《广东省劳动力职业技能提升补贴管理办法》(粤人社规[2019]18号)和《发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法》（粤人社规〔2019〕43号），以均等化公共服务为路径，坚持普惠性和广覆盖原则，大力开展不分城乡户籍、不分省内外的劳动力职业技能提升补贴发放工作，全省现有补贴项目(工种)337个，2020年在粤务工人员申领职业技能提升补贴共23.7万人次。二是加强农村创新创业孵化平台建设。鼓励各地认定一批主要面向返乡创业人员的创业孵化基地，为返乡创业人员提供场地保障、创业培训（实训）与指导、项目展示对接等服务，每个基地给予10万元奖补资金。截至2020年底，全省已建设认定返乡创业孵化基地57家。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年4月12日
（联系人及电话：谢琳琳，83134939）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
