〔C类〕
粤人社案〔2020〕310号
盘小梅委员：
您提出的《关于加大力度解决我省民族地区专业技术人才紧缺问题的提案》收悉。经综合省委组织部、省民族宗教委、省科技厅、省教育厅等单位意见，现将办理意见答复如下：
我省向来高度重视民族地区的发展。近年来，我省认真学习贯彻习近平总书记关于民族地区发展重要论述和重要指示精神，研究部署了覆盖民族地区的粤东粤西粤北地区和基层一线人才培育和引进的系列工作举措，促进人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动，着力提升粤东粤西粤北地区和基层一线专业技术人才队伍的规模、结构和质量，夯实了地区的发展基础，推动地区加快高质量发展。
一、积极出台优惠政策，促进人才向民族地区流动。
从2012年开始，我省围绕加快包括民族地区在内的粤东粤西粤北地区振兴发展战略，积极出台优惠政策，引导专业技术人才向包括民族地区在内的粤东粤西粤北和基层一线流动，大大加强了地区的人才集聚的数量和质量。2019年，我省出台《关于加强我省乡村振兴人才职称工作重点及任务分工方案》（粤人才办〔2019〕2号）、《关于进一步鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的实施意见》（粤办发〔2019〕35号），明确了鼓励专家人才“上山下乡”、开展农业科技特派员“千村大对接”、实施文化艺术人才基层服务计划等系列举措，这些措施覆盖全部民族地区，将逐步缓解民族地区人才紧缺问题。2019年5月，我省出台的《关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》（粤发〔2019〕18号），再次对制定有利于民族地区引进人才、留住人才的政策作出部署，提出要细化落实各类专业技术人才到民族地区就业创业、扎根基层、服务农村的扶持措施。
同时，根据国家加强基层专业技术人才队伍建设的部署，我对基层人才的引进、评价等方面予以政策倾斜优惠。一是对粤东西北地区在博士后设站设基地、博士后培养等方面予以倾斜，鼓励支持基层企事业单位设立博士后工作站或博士后创新实践基地，招收培养博士后人才。截至目前，我省已在粤东西北地区建成博士后科研流动站5家、博士后科研工作站41家、博士工作站100家、博士后创新实践基地52家，粤东西北地区在站博士后达261人。二是在职称评价中，对长期扎根基层并做出突出贡献的乡村振兴人才和属于紧缺专业领域的拔尖乡村振兴人才予以倾斜支持。
二、深入推进人才帮扶协作，加强民族地区人才保障。
针对民族地区专业技术人员紧缺问题比较突出的教育、医疗卫生、现代农业等领域，我省展开多种形式的人才帮扶协作，有效缓解民族地区高质量发展和专业技术人才短缺的矛盾。
一是实施农村科技特派员行动，推动民族地区人才队伍建设。为促进民族地区农业发展，我省落实农村科技特派员制度，引导科技人才、专业技能人才、高校毕业生等下乡和返乡创新创业，鼓励和引导农村科技特派员带技术、带项目进驻民族地区，鼓励科技特派员运用自身科技和信息优势，创办经济实体，开展创业式扶贫服务，发展电子商务，以市场为导向推动民族地区农业产业链向深度和广度发展。大力开展农村科技特派员寒假、暑期大下乡活动，引导鼓励农村科技特派员深入田间地头，对接包括民族地区在内的贫困村，开展科技指导、科技成果推广应用、科技培训、咨询服务、科普宣传活动，提高广大农民科学素质，为广东现代农业发展和新时期精准脱贫提供了坚实的科技、人才支撑，为民族地区科技创新发展贡献了力量。
二是实施教育专项计划，为民族地区培养人才。2019年，我省进一步扩大了招收欠发达农村地区考生的地方专项计划招生院校和招生计划。我省招生院校从2018年的14所增加到16所，招生计划从2018年的1750人增加到1850人，实际录取1888人，比2018年多录取281人；继续实施公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的“教师专项计划”，公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师。2019年，我省有15所院校开展中小学教师公费定向培养，共招收了本专科师范生和教育硕士研究生3302人；继续开展“卫生专项计划”，2019年，共8所院校面向粤东西北地区基层医疗卫生机构招收培养订单定向医学生1600人，着力补齐基层医疗卫生人才短缺；继续开展“公安专项计划”，推进广东公安院校招录培养制度改革。2019年，公安专项计划录取考生499人。
三、加大省重大人才工程对民族地区的支持力度。
从2012年开始，我省围绕加快包括民族地区在内的粤东粤西粤北地区振兴发展战略，启动实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（简称“扬帆计划”）。项目实施以来，大大加强了粤东粤西粤北人才集聚的数量和质量，有效推动了当地产业发展速度和科技进步水平。截至2019年底，“扬帆计划”共投入省级财政资金2.57亿元，通过竞争性择优扶持38个市级和175个县级重点人才工程项目，引进66个创新创业团队和100名紧缺拔尖人才，培养151名高层次人才和2034名高技能人才，资助165名博士后，为加快民族地区在内的粤东粤西粤北地区振兴发展和产业转型升级提供了重要的人才支撑和智力保障。
为进一步引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动，推动粤东粤西粤北地区人才工作打造品牌项目、形成竞争优势、引领产业升级、加快振兴发展，2020年4月我省启动实施了新一轮“扬帆计划”，重点支持粤东粤西粤北地区12个地级市根据“一核一带一区”区域发展格局，围绕本市重大发展战略、功能定位和产业布局，聚焦地方主导支柱产业或特色优势产业，采取“一市一产业”方式，全方位、全链条打造一支引领支撑该重点产业发展的人才队伍。
2009年，我省启动实施“珠江人才计划”，聚焦重点产业、核心技术，突出高精尖缺，面向海内外引进国际一流水平的创新创业团队和领军人才。为加强本土人才培养力度，从2014年开始，我省启动实施了“广东特支计划”，主要面向自然科学、工程技术、哲学社会科学和教育领域，遴选支持一批杰出人才、领军人才、青年拔尖人才，为服务国家和省委重大发展战略提供人才支撑。“珠江人才计划”、“广东特支计划”等省级重大人才工程均明确对包括民族地区在内的粤东粤西粤北地区和基层一线团队同等条件下优先支持入选并加大资助力度。
2019年，“珠江人才计划”和“广东特支计划”进一步加大了对我省包括民族地区在内的东西两翼地区和北部生态发展区的资助力度，明确规定同等条件下粤东粤西粤北地区入选团队项目的资助额度为珠三角地区的1.5倍。
四、加强民族地区创业载体建设，激发人才创新创业活力。
我省不断把乡村振兴科技创新行动向纵深推进，加强民族地区创业载体建设，释放民族地区人才创新创业活力。
一是加强民族地区农业科技园区、星创天地、绿色宜居村镇等建设，对民族地区给予倾斜支持，吸引集聚优秀企业、人才。促进高新技术及先进适用技术创新和转化应用，发展农业高新技术产业，培育涉农高新技术企业和科技型农业企业，探索发展电子商务为代表的服务载体，加强对高校毕业生、返乡民工和乡贤等创业投资主体的培训和引导，适时联合有关部门推出一批重点项目，支持创新创业，培育新产业、新业态，发挥创新驱动作用，优化农业产业结构，不断把乡村振兴科技创新行动向纵深推进。
二是重点支持民族地区科技型企业发展，在民族地区采取省市共建等方式建设省实验室、省重点实验室，为乡村创新提供平台，对创建国家级和新建省级高新区给予倾斜支持，布局建设一批创新示范型县（市），以载体建设促进科技成果推广，推动科技人才队伍建设。
我们认为，本提案的建议非常具有建设性。下一步，我们将贯彻落实国家和省民族地区发展的有关部署，一方面抓好政策落实，另一方面进一步丰富鼓励和引导人才向民族地区流动的方式，充分发挥人才支撑引领作用。我厅将结合自身职能，加大对民族地区专业技术人才工作的支持力度，为实现我省民族地区经济振兴提供坚强的人才保证。
专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年6月24日
（联系人及电话：李淦，020-83133948）
公开方式：主动公开
抄送：省政协提案委，省政府办公厅，省委组织部，省科技厅，省教育厅，省民族宗教委。
