〔A类〕
粤人社案〔2020〕306号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协第十二届三次会议第20200318号提案答复的函
徐海蓉委员：
您提出的《关于科学谋划终身教育背景下职业教育发展的提案》（第20200318号）收悉。我们对您提出的科学谋划终身教育背景下职业教育发展的提案非常赞同。经综合省教育厅意见，现将有关办理情况答复如下：
去年以来，我省大力实施职业技能提升行动，以各类职业培训机构、技工院校、职业院校为载体依托，面向各类劳动者群体，开展各类职业培训，2019年，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训117万人次，使广大劳动者技能水平得到普遍提升。
一、全省职业教育发展情况
（一）政策体系不断完善。
为适应经济社会发展，满足社会对技工教育多样化的需求，我省先后制定了《广东省技工院校非全日制学分制教学管理指导意见》（粤人社函〔2012〕4117号）和《关于技工院校非全日制学分制毕业证书发放管理暂行办法》（粤人社规〔2011〕1号）等，完善了非全日制技工教育管理制度，扎实推进终身技工教育。2015年11月，广东省教育体制改革领导小组办公室印发了《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》；2018年5月，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《广东省职业教育条例》，并于9月1日起实施；2019年2月，省政府办公厅印发了《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》；2017年5月，广东省质监局批准的《广东终身教育资历框架等级标准》正式发布，填补了我国教育领域同类标准空白，促进各级各类教育之间的沟通与衔接。2019年，省人大开展了《广东省终身教育促进条例》的立法调研工作。
（二）改革发展不断深入。
2019年，我省职业教育成绩斐然，收到国务院办公厅督查激励表扬通报，并在深圳成功举办了全国职业教育高质量发展现场会。一是职业教育为产业高质量发展提供了强大的人才支撑。近年来，各级政府加大职业教育投入，支持职业教育改革发展，主动对接区域内产业结构调整，推动职业教育“扩容、提质、强服务”，提高职业院校服务产业发展能力。我省新增技术技能人才中70%以上由职业院校，每年向全省输送高素质产业生力军近100万人，毕业生就业率连续多年在96%以上。2019年全省技工院校招生在职职工2252人，与2018年基本持平，占招生总人数的1.06%；在职职工在校生4599人，比2018年增加1387人，增长43.18%，在职职工在校生占在校生总人数的0.80%；在职职工毕业生4096人，比2018年增加1189人，增长40.9%，在职职工毕业生占毕业生总人数的2.22%。二是产教融合、校企合作成效明显。我省职业院校与行业企业紧密合作，以示范性职业教育集团（联盟）、产业学院、产教融合基地建设等为抓手，深化产教融合。全省共建有各类职教集团66个，覆盖先进装备制造、高端新兴电子信息、新能源、新材料、航空航天等支柱产业；立项建设省示范职教集团遴选。2019年，高职院校产学合作企业2.12万家，接收高职顶岗实习学生11.17万人，校企共同开发课程4563门，教材2310种。三是“扩容、提质、强服务”初见成效。2019年完成高职扩招12.5万人，超额完成国家下达的扩招任务。14所高职院校入选国家“双高”计划。实施一流高职院校结队帮扶“19+18”计划，加大对经济欠发达地区职业教育的支持；印发《省属职业院校集团办学实施方案》《关于进一步优化中等职业学校布局结构的意见》，推动整合资源、提高效益。省职教城首期工程投入使用。2019年10月入住新生近2万人，二期工程顺利开工，三期工程正积极谋划。
（三）在终身教育背景下创新发展。
一是贯彻实施职业院校服务发展行动计划，全面落实支持职业院校开展社会服务的各项政策。支持职业院校对接区域产业链、创新链，围绕行业企业实际需求，大力开展社会培训、技术研发、成果转化、新技术推广、技术服务等。2019年全省共有276所职业院校开展了共4133个职业培训项目，培训到账经费50042.85万元，培训人次达115万人次，高职院校技术服务产生的经济效益达14.77亿元，是2018年的3.42倍。二是印发《高等教育学分认定和转换工作实施意见（试行）》，明确学分认定和转换范围覆盖全体高等教育在籍学生、所有高校所有专业，包括学历教育和非学历教育、境内外资历，全面推进高校间学分互认，完善我省学分银行管理制度，搭建人才成长“立交桥”。三是推进粤港澳三地资历框架对接，2019年6月，省教育厅在珠海召开了粤港澳三地资历框架建设三方讨论会，签订了粤港、粤澳资历框架合作协议，加快推进资历互认，为职业教育发展开拓新途径，为各级各类教育衔接沟通和湾区人才有序流动打下基础。
二、下一步工作打算
一是积极推动终身教育立法工作。积极配合省人大及有关部门，深入开展调研，推动出台广东省终身教育促进条例，使终身教育工作有法可依。
二是鼓励和支持粤港澳大湾区资历框架应用实践先行先试。大力开展1+X证书试点和职业培训，着力推动职业教育与普通教育、职业培训、过往工作经历等资历互认。
三是制定相关标准，引导职业教育规范发展。研制“粤菜师傅”“南粤家政”的“1+X”证书标准；引导职业院校执行专业教学标准、制定课程标准；支持和引导高职院校开展高水平专业群建设、精品课程资源建设。
四是贯彻落实《教育部办公厅等十四部门关于印发〈职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划〉的通知》（教职称司函〔2019〕14号）精神，成立专家委员会，负责职业培训工作的研究、咨询和指导等；将高等职业院校职业培训工作成效纳入创新强校考核和资金安排的考虑因素，将各地中等职业学校培训工作成效纳入省级以上财政奖补资金安排的考虑因素；研制职业培训成果登记储存实施细则，依托广东终身教育学分银行开展职业培训成果的储存和应用。
五是加强职业教育、终身教育人才队伍培养和科学研究。深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革，研究制定改革实施方案；制定省职业教育师资培训指导意见，新遴选20个国培、省培基地，推动打造5-8个省级职业教育师资培训优质品牌项目；加大终身教育人才队伍培养和科学研究支持力度，在2019年省教学成果奖评选单列终身教育类别奖项的基础上，进一步在项目立项、成果奖励等方面予以扶持。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年6月29日
（联系人及电话：张传宇，83193051）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省教育厅。
