〔A类〕
劳长石等委员：
你们提出的《关于当前广东省职业技能培训问题的提案》（第20200747号）提案收悉。现将办理有关情况答复如下：
近年来，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委省政府的正确领导下，聚焦服务产业、促进就业，不断健全制度、创新机制，推动职业技能培训工作取得扎实成效。2019年以来，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训超过151.7万人次。目前，全省技能人才总量达1276万人，其中高技能人才415万人，高技能人才占技能人才比重为32.5%，为我省经济社会发展提供了有力技能人才支撑。
一、坚持产业导向，着力构建职业技能培训工作大格局。我省始终把职业技能培训、技能人才队伍建设工作摆在全省工作大局中谋划推进，将其作为推动经济高质量发展、保障和改善民生的重要举措，纳入国民经济社会发展“十三五”规划部署实施，把大规模职业技能培训列入省政府十件民生实事。坚持把加强职业培训促进就业工作置于宏观政策层面，强化政策与产业的协同，促进经济发展与人力资源的良性互动，助力解决结构性就业矛盾，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。高规格出台加强高技能人才队伍建设、提高我省技术工人待遇、创建高水平技师学院、职业技能提升行动实施方案等系列政策文件，创新技能人才培养、使用、评价、激励等政策，基本构建了技能人才培养与经济转型升级互促共进的政策体系。
二、突出政策引领，不断完善职业技能培训政策体系。围绕推动经济高质量发展，不断建设完善我省终身职业技能培训体系。一是推行终身职业技能培训制度。在全国率先实施不分户籍、均等化的劳动者终身技能晋升培训补贴政策，面向省内全体城乡劳动者，凡实现技能晋升均可享受财政补贴，每提升一次技能等级可享受一次技能晋升培训补贴。出台关于加快推进以企业为主体技能人才培养工作的意见，推动企业健全职工培训制度，引导企业建立职工凭技能得到使用和晋升、凭业绩贡献确定薪酬待遇的激励机制，调动企业职工技能提升培训积极性。二是大力开展职业技能提升行动。制定出台《广东省职业技能提升行动实施方案》，全面开展职业技能提升行动，大力实施重点群体职业技能提升十大工程，有效提高技能培训供给能力，着力提升技能培训的有效性和针对性，全面提升我省劳动力整体技能水平。三是推进实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。大力实施“广东技工”工程，大力发展技工教育，让“广东技工”与广东制造共同成长。深入实施“粤菜师傅”工程，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展“粤菜师傅”职业技能教育培训，全省累计开展“粤菜师傅”培训约5多人次，带动16万人实现就业创业。创新实施“南粤家政”工程，积极开展居家、母婴、养老、医护等重点培训项目，建立健全标准、诚信、服务、产业四大体系。全省累计开展“南粤家政”培训约30万人次。四是加强职业培训机构监督管理工作。不断健全民办培训机构设置标准和管理办法，加快完善民办职业培训学校管理服务体系建设。2018年，我厅与省教育厅、民政厅、工商局等联合制定出台《民办培训机构的设置标准》《非营利性民办培训机构的监督管理办法》《营利性民办培训机构的监督管理办法》等系列政策文件，进一步规范民办职业培训机构的监督管理，推动我省民办职业培训事业健康有序发展。
三、推行工学结合、校企共育模式，建立以企业和院校为双主体的职业培训培养机制。充分发挥企业和院校两个技能人才培养主体的作用，注重采取工学结合方式，大力推进校企融合共同培养技能人才。一是推动校企“零距离”融合。坚持产教融合、校企合作的办学方向，开展共建实训中心和教学工厂等多形式多层次的校企合作，推动校企在专业建设、课程开发、技术改进、员工培训、招生就业、技能竞赛等各方面进行深入合作。全省技工院校73%的专业与企业和行业有合作关系，85家世界500强企业及国内700多家大型企业与我省技工院校深入对接。例如省技师学院与华为技术有限公司共建“ICT高技能人才培养基地”，省岭南工商第一技师学院与法那科机器人(FANUG）共建华南地区培训基地，市工贸技师学院与约克广州空调冷冻设备有限公司共建“世界技能大赛企业实训基地”等。二是开展企业新型学徒制。制定出台广东省全面推行企业新型学徒制实施方案，面向各类企业全面推行企业新型学徒制，推进企业与技工院校合作实施企业新型学徒制培训，由企业自主招收学徒，与职业培训机构、技工院校共同培养企业后备技能人才。2019年全省开展新型学徒培训约2.7万人。三是专业设置精准对接产业发展。紧贴企业发展需要，对接我省产业布局，全省职业院校、技工院校不断优化调整专业设置与结构，扩大重点产业技术技能人才供给，开设的专业基本覆盖全省现代产业体系发展需要，全省技工院校共建设打造了133个省级重点专业和30个特色专业。
四、强化远程培训平台建设，大力发展互联网职业技能培训。以远程职业培训网建设为重点，推动打造“互联网+职业培训”新型培训平台，开发更加便捷实用的互联网职业培训系统。一是开展企业职工线上适岗职业技能培训。鼓励企业根据职工实际灵活安排培训时间、培训内容和形式，提高培训的针对性和实效性，面向各类企业开展职工线上适岗技能培训。今年以来，全省参加企业职工线上适岗职业技能培训的备案企业近1万家，累计培训136万人次。二是加快完善远程职业培训平台功能。不断升级延伸广东远程职业培训网相关功能，完善电脑端网站+手机移动端+微信公众号同步展示等功能，加快推进全覆盖、全联通的线上培训工作。三是积极探索线上线下紧密结合的职业培训新模式。加快开发线上线下学习与实操紧密融合衔接的培训课程标准，针对不同工种和不同劳动者建立“线上有理论、线下有实训”培训模式，探索实践解决工学矛盾的职业培训新模式、新途径，重点解决讲授理论过多而实操较少问题，完善线上就业创业培训课程体系。
五、创新评价机制，畅通高技能人才发展通道。一是积极推进职业技能等级认定试点工作。贯彻落实人社部关于改革完善技能人才评价制度的工作部署，积极开展我省职业技能等级认定试点工作，全省共62家具有行业代表性的大型企业成为试点企业。第一批30家试点企业中有9家企业已开展并完成首批认定工作，共4552名企业员工参加职业技能等级认定，已获人社部鉴定中心审核通过的获证人数为1059人，其余证书数据在审核过程中。二是大力推进企业技能人才自主评价。推进企业技能人才自主评价扩面提质，支持企业采用“一企一案”的模式自主评价技能人才，引导和支持企业采用贴近生产需要、贴近岗位要求、贴近职工素质提高的考核评价方式，自主设置评价标准和实施考评，创新行业、企业评价机制，自主开展技能人才评价，推动企业对通过自主评价的职工落实相应待遇，全省共开展企业技能人才自主评价8.8万人次，得到企业及职工的高度认可。三是贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。制定出台《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》，支持工程技术领域高技能人才参评工程系列专业技术职称，鼓励用人单位对在聘的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人才享受待遇，取得专业技术职称后可聘用在专业技术岗位，建立起高技能人才与专业技术人才职业发展通道，促进两类人才融合发展。
六、采取全方位多层次方式，加快推进师资队伍建设。一是全面开展教师培训。依托“学院+基地”模式推进师资培训网络建设，积极开展教师上岗培训，强化教师实践能力提升，推动专业课教师、文化基础课教师每年到企业实践，2019年开展全方位、多层次师资培训86期共计3483人次，理论与实践相结合，全面提升教师“一体化”教学能力水平。二是实施优秀教师资助计划。按每人5万元标准，共资助40名技工院校骨干教师、专业带头人、国家级技术能手等优秀教师，推动教师开展教研教改、企业实践等。三是开展教师评优工作。积极推荐技工院校及教师参加全国教育系统先进集体和全国模范教师全国教育系统先进工作者评选，2019年全省分别有1所技工院校获得先进集体、1名校长获得先进工作者、1名教师获得全国模范教师、2名教师获得全国优秀教师荣誉称号。四是积极推进师资对外交流。通过送出去和引进来相结合，大力提升师资国际化水平。2019年选派20名技工院校骨干教学管理人员赴德国研修培训。与德国汉斯•赛德尔基金会合作邀请德国职教专家，共举办4期教学管理人员培训班，共培训校长21名、专业带头人73名。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，全面推进实施国家职业技能提升行动，大力加强职业技能培训，大力提高我省广大劳动者技能素质，着力建设一支适应现代产业体系发展要求的高素质技能人才队伍，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。
一是大力开展职业技能提升行动。大力推行终身职业培训制度，全面开展职业技能提升行动，围绕我省实施十项重点群体职业技能提升工程，紧扣各类重点群体的培训需求，完善职业技能提升培训补贴政策，调动行业企业培训积极性，推动开展大规模职业培训，计划今年全年开展补贴性职业技能培训200万人次以上。
二是深化校企合作。完善校企双制办学模式，大力发展企业订单班等校企合作项目，推行“校中厂”“厂中校”等办学模式，推动技工院校和企业全程共同培养人才。开展“专精特新”企业进校园、重点用工企业专场招聘等系列活动。大力开展学制教育培养技师试点，推动实现10所高水平技师学院全覆盖。积极推行企业新型学徒制，鼓励技工院校与企业共同合作开展学徒培训，2020年完成企业新型学徒制培训2.9万人次。
三是大规模开展“互联网+”职业技能培训。搭建和开放各级各类线上职业技能培训平台和数字资源，加强线上培训平台建设、丰富培训数字资源，对新生代产业工人、农村劳动力、失业人员、退役军人、残疾人等重点群体，开展各类互联网职业技能培训并按规定给予相应补贴，紧贴企业发展需要，面向各类企业广泛开展企业职工线上适岗职业技能培训。努力扩大线上培训的参与度和覆盖面，激励劳动者不断实现技能晋升递次成长。
四是打造一流师资队伍。全面落实教师轮训制度，建立首席教学能手制度，加快建设广东省技工院校师资培训学院。完善校内外培训制度和激励政策，建立技工院校教师与企业专业技术人员、经营管理人员、高技能人才相互兼职制度，推进一体化教师培养，一体化教师比例力争达到专任技术理论课教师和实习指导教师总量的80%以上。引进培养一批中华技能大奖获得者、全国技术能手、国家级技能大师等，建设一支名师队伍。
五是创新技能人才多元评价方式。积极推进职业技能等级认定试点工作，加快推行职业技能等级认定制度，建立健全技能人才评价制度。加大力度推动企业开展技能人才评价，由已备案企业自主制定评价方案、组织实施评价、颁发技能等级证书，评价结果与企业人才使用激励机制挂钩。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持。欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年6月2日
（联系人及电话：雷声海，电话：83391835）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
