〔A类〕
粤人社案〔2020〕157号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届三次会议第20200477号提案会办意见的函
省发展改革委：
张广军等委员提出的《关于推动环内湾区域率先实现一体化的提案》（第20200477号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、我厅推进粤港澳大湾区建设相关工作情况
近年来，我厅坚持以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为引领，紧紧围绕粤港澳大湾区这个“纲”，聚焦体制机制创新，加强粤港澳就业、人才、社保等政策衔接，大力推进人才要素便捷流动，推动粤港澳大湾区一体化提供更高质量人社制度供给。
（一）加强政策协同，便利港澳居民来粤就业生活。全面取消港澳人员在粤就业许可，完善配套政策文件。会同省教育、卫生、建筑、司法、财政、民政、文化旅游等相关行业主管部门，出台《关于推进粤港澳大湾区港澳专业技术人才职称评价和职业资格互认实施方案》，加快建立完善全面开放的大湾区职称评价体系，推进相关行业领域粤港澳职业资格互认，促进港澳专业人才在湾区内地便利执业。经国家人社部、文化旅游部备案同意，我厅会同省文化旅游厅出台《关于印发<香港、澳门导游及领队在珠海市横琴新区执业实施方案（试行）>的通知》，港澳导游、领队换证执业已在横琴率先试点。目前，首批60名港澳导游经培训认证合格并取得横琴新区专用导游证。出台《关于进一步完善我省港澳居民养老保险措施的意见》，进一步解决港澳人员在我省参加企业职工养老保险继续缴费、补缴、趸缴、机关事业单位养老保险、建立企业年金等实际问题。同时明确在我省居住且办理了港澳居民居住证的未就业港澳居民，可在居住证所在县（市、区）参加城乡居民基本养老保险。
（二）加强项目支撑，集聚吸引更多港澳优秀人才。以省政府名义印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案》，推动珠三角九市制定具体行动计划，统筹谋划推进“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系建设，重点建设深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工厂、中山粤港澳青年创新创业基地、肇庆新区港澳青年创新创业基地等13个平台载体，目前已有11家基地投入运营，累计吸纳近400个港澳青年创业项目入驻孵化。举办首届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛，开展“粤菜师傅”文化沙龙和粤港澳大湾区饮食文化展示活动，新建国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室各8个。在2019年广东“众创杯”创业创新大赛中专设海外赛区和港澳赛区，打造《众创英雄汇》节目品牌。开展粤港澳青年职业训练营活动，为20余名港澳青年提供求职辅导、职业见习等服务。挂牌运营中国广州、中国深圳国家级人力资源服务产业园，出台省级人力资源服务产业园管理办法，成立广东省人力资源服务产业园联盟。全新升级粤港澳大湾区（广东）人才港项目建设方案，并交由省代建局负责建设，开展设计项目招标。全面实现人才优粤卡“无纸化”申办，完成制卡发卡2113张。
（三）加强交流促进，推动粤港澳人社领域合作发展。以美容师、美发师项目为突破口，首次实现粤港澳“一试多证”，目前已有243名内地居民通过一次考试获取粤港澳三地及国际四个证书。起草《关于下放中外合资、港澳台合资、港澳独资人力资源服务许可审批及备案权限的通知》，推动2020年起外资资本设立人力资源服务机构享受国民待遇。加强粤港澳劳动仲裁合作，在广州南沙为7名港澳籍人士颁发劳动人事争议仲裁员资格证及聘书，圆满完成全国首批港澳籍仲裁员聘任工作。粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心暨珠海（横琴）速调快裁服务站揭牌成立。进一步推进粤港澳大湾区人才公共服务联盟建设工作，创新完善人才服务领域开放合作机制和激励机制，统一人才公共服务标准和服务流程，定期召开联席会议、产学研合作研讨会，组织高端人才发展论坛，建立人才合作交流机制，加强区域内信息贯通和技术合作，实现共同发展。不断拓宽港澳居民凭社保卡（居住证）办理业务范围，将大湾区社保卡金融功能综合应用列入我省金融应用试点项目，已在我省社保卡主要合作银行完成社保卡跨境应用升级改造。
二、下一步打算
张广军等委员提出“推进港澳青年创新创业服务，建立环内湾与大湾区其他区域协同发展模式”“建立环内湾人才合作交流、自由流动机制”的建议，具有很强的针对性和建设性。下一步，我厅将进一步以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，重点做好以下两方面工作：
（一）进一步拓展港澳青年创新创业空间。出台实施港澳青年创新创业基地建设相关配套文件，完善更加有利于香港居民在内地就业创业的政策措施和服务机制，推动“1+12+N”香港青年创新创业基地建设，支持广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区率先建成香港青年创新创业基地。推进实施《粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法（试行）》，建立大湾区内地事业单位公开招聘岗位香港地区发布长效平台，加强与香港地区信息互联互通，不断探索完善公考招聘常态化机制，推动香港居民特别是香港青年入编大湾区事业单位。
（二）进一步促进人才自由便捷流动。贯彻落实《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，完善港澳专业人才在大湾区内地申报评审职称机制，推动在旅游、医疗卫生、建筑规划等专业领域港澳专业资格进一步受到认可，推动在教育、律师、会计、社工和专利代理等专业领域出台港澳专业人才便利执业的政策措施。拓宽技能鉴定“一试三证”职业范围，研究粤方获授权职业技能等级证书机构与港澳相关机构证书在现代服务行业（如养老服务、餐饮服务等）的对接模式与可行性。出台实施关于完善我省港澳台居民参加养老保险措施的意见，解决港澳居民参保缴费不顺畅问题；研究探索粤港澳三地养老保障待遇领取资格协查验证，逐步试点推广。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月14日
联系人：钟秋，联系电话83133924
