〔A类〕
粤人社案〔2020〕178号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协
十二届三次会议第20200882号
提案会办意见的函
省教育厅：
黄仕坤等委员提出的《关于建立珠三角地区与粤东西北地区教师资源互通交流机制的提案》（第20200882号）收悉。经认真研究，现提出会办意见如下：
我们认为黄仕坤等委员关于建立珠三角地区与粤东西北地区教师资源互通交流机制的提案具有很强的针对性和建设性，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的能力和水平，对推进珠三角地区与粤东西北地区教师资源均衡式发展具有积极的意义。近年来，我厅积极围绕国家部署和省委省政府要求，加大义务教育学校岗位设置管理指导和引才力度，优化教师资源配置，提高教师工资待遇特别向欠发达地区倾斜，不断实施“三支一扶”计划引导人才面向基层支教留教，发挥市场在促进人才顺畅有序流动
的作用。
一、义务教育学校岗位设置管理坚持全省统一标准，帮助粤东西北地区招聘教师等急需紧缺人才
2008年，我省印发了《广东省义务教育学校岗位设置管理指导意见》，不分粤东西北或者珠三角地区，对全省义务教育学校统一岗位设置结构比例指导标准，这为我省义务教育均衡化发展奠定了良好的政策基础。自2014年我省连续五年组织粤东西北地区事业单位专项公开招聘，打造省级服务基层平台，扩大粤东西北地区基层事业单位招才引智的效应，引导人才向基层流动。据统计，专项公开招聘共发布岗位3.7万个，为粤东西北地区基层事业单位引进各类急需紧缺人才约2.5万人，其中教师约8000人。
二、促进教师资源优化配置，更加注重分类指导
根据国家部署，我省于2013年启动中小学教师职称制度改革试点，并于2016年在全省推开。一是加强工作统筹。将中小学职称制度改革作为深化教师管理制度改革的重要内容，与中小学教师资格准入、交流轮岗、县管校聘等改革工作统筹推进。完善分级管理机制，向市县下放副高级及以下等级教师职称评审权。健全中小学教师职称制度体系、完善评价标准、创新评价办法，与事业单位人员岗位聘用制度相衔接，建立符合中小学教师职业特点的水平评价机制。改革推进中，坚持师德素养、业绩导向、分类指导、政策衔接方面的要求，通过职称制度大力引导促进教师队伍建设和教师专业发展。二是完善评价标准突出评价导向。根据人社部、教育部印发的《中小学教师水平评价标准基本条件》，两厅修订完善了《广东省中小学教师水平评价标准（试行）》，包含了从高中到幼儿园不同学段、从正高级到三级教师职称等级的水平评价标准。评价标准更加细化，注重促进教师资源优化配置。1年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，任现职期间在乡镇以下学校任教的教师，同等条件下优先评审。更加注重分类指导，对农村和艰苦边远地区学校教师，重点评价其师德表现、教学水平和育人业绩，在论文、课题等方面的要求适当放宽。下一步，将就现行评审标准进行认真研究，进一步完善中小学教师职称评审体系。
三、高度重视教师工资待遇问题，积极缓解因待遇偏低对欠发达地区教育发展不均衡的影响
近年来，省委省政府高度重视教师工资待遇问题，积极缓解因待遇偏低对粤东西北地区教育发展不均衡的影响。一是积极推进教师工资待遇“两相当”工作。从2008年开始，大力推进县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当工作（简称“两相当”），从2010年起实施欠发达地区公职人员津贴补贴“托低”工程。2018年转发国务院有关文件，推进落实国家关于“义务教育教师工资待遇不低于或高于公务员平均工资水平”政策。及时落实调整基本工资标准，根据国家统一部署，2014-2018年先后三次调整机关事业单位人员基本工资标准，教师的基本工资标准按比其他事业单位人员高10%以上。二是建立欠发达地区教师岗位补助制度。从2013年起，按月人均不低于500元标准，对山区和农村边远地区教师建立了岗位补助制度，2014年提高到700元/月，2015年统一调整为乡镇工作补贴并逐年提高标准，至2018年达到月人均不低于1000元，并通过省级财政奖补政策和加大财政转移支付力度予以保障。下步我们将按照国家统一部署及省委省政府要求，持续推进落实教师工资待遇“不低于或高于”政策，积极研究适当提高欠发达地区教师乡镇工作补贴标准，健全工资正常增长机制，完善向欠发达地区学校教师工资倾斜政策。
四、引导人才面向基层流动，深入实施“三支一扶”计划
一是坚持目标导向，着眼于把人才引向基层、留在基层。“三支一扶”招募岗位重点向贫困地区、少数民族地区、老区和苏区倾斜，2019年我省招募派遣“三支一扶”人员由原来1700人增加至2000人，14年来，全省共派遣19485名大学生到粤东粤西粤北经济欠发达地区服务，唱响了“到农村去、到基层去、到人民最需要的地方去”的时代主旋律，“三支一扶”大学生足迹遍及粤东西北16个地级以上市、83个县（市、区）的2188个镇街基层单位，大大促进了山区农村基础教育、医疗卫生、农林水利和社会保障事业的建设发展。“三支一扶”计划实施以来，“三支一扶”人员累计对185万学生授课433.5万课时，近五年来，本地生源回到家乡服务、投身乡村建设的“三支一扶”人员比例达98%。二是加大保障力度，强化待遇激励。培育发展内生动力，省财政按照每人3000元的标准安排“三支一扶”人员能力提升培训。“三支一扶”人员工作生活补贴由2006年每人每月600元提高到目前不低于3600元。各级财政还承担社保补贴1008元、交通补贴1000元、一次性安家费2000元。各地还给予每人每月500-1000元左右的其他补贴。广州、河源、云浮等市对期满考核合格的“三支一扶”人员给予2-3万元一次性补助。三是拓展就业渠道，落实优惠政策。14年来，我省71%的“三支一扶”人员服务期满后选择继续留在基层工作。广州、揭阳、云浮留在基层的比例甚至超过95%。下步将继续做好“三支一扶”计划实施工作，发挥市场在促进人才顺畅有序流动的作用，在出台我省《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的实施意见》基础上进一步指导落实。构建公正规范科学的人员调配机制，出台我省事业单位人员流动暂行办法，建立健全与企事业单位人事制度改革相适应的人员分类流动配置新机制。进一步加大事业单位通过“绿色通道”引进高层次、急需短缺人才力度，最大限度激发人才创新活力，为珠三角地区与粤东西北地区教师资源互通交流机制建立提供政策支持与保障。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月17日
（联系人及电话：林龙水，020-83137899）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
