〔A类〕
粤人社案〔2020〕126号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届三次会议第20200803号提案会办意见的函
省教育厅：
吴哲歆委员提出的《关于提高幼儿学前教育机构配套和师资福利保障的提案》（第20200803号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、主要做法
近年来，我省采取多项措施，不断提高公办幼儿园教师工资待遇，完善职称评审政策，推进人事制度改革，完善薪酬调查和信息发布制度，有力推动了包括幼儿园教师在内的师资队伍建设。
（一）建立保障公办幼儿园教师工资待遇调整的落实机制。在贯彻落实国家进一步完善中小学义务教育教师待遇落实长效机制的基础上，加大政策倾斜力度，将公办幼儿园教师纳入我省中小学义务教育教师工资福利待遇保障政策范围，当地调整公务员工资待遇时，相应调整义务教育教师工资待遇，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
（二）完善公办幼儿园绩效工资内部分配激励机制。根据我省深化绩效工资制度改革精神，对公办幼儿园绩效工资总量核定、内部分配等作出规定。要求幼儿园要完善内部考核制度，根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的教师倾斜。通过完善和发挥内部绩效工资的激励、调节和保障功能，公办幼儿园教师的工资待遇得到相应调整。
（三）积极推进中小学职称制度改革。按照国家部署，我们于2013年启动中小学职称制度改革试点，并于2016年在广东全面推开。改革围绕健全中小学教师职称制度体系、完善评价标准、创新评价办法、与事业单位人员岗位聘用制度相衔接等四个方面开展，初步建立了符合我省中小学教师职业特点的水平评价机制。通过职称制度大力引导促进教师队伍建设和教师专业发展，进一步扩大了学校用人自主权，提高了学校管理水平；进一步提高了中小学教师的职业地位，激励更多优秀人才长期从教、终身从教；进一步提升了教师队伍整体素质，促进了基础教育均衡优质发展。2017年12月，落实中央和省委省政府深化职称制度改革的精神部署，制定出台深化我省职称制度改革实施意见，对于包括幼儿园教师在内的教师队伍的职称评价提出明确要求，要把教书育人作为教师评价核心，针对不同岗位类型和学科领域，建立以政治素养、师德师风、教育教学、科学研究、社会服务为主的教师职称评价标准。
（四）推行以岗位管理制度和人员聘用制度为主要内容的人事制度改革。从2010年1月1日起，包括公办幼儿园在内的事业单位新进编制内人员，均按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》（省政府令139号）实行公开招聘。印发《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》（粤人社发﹝2010﹞105号），提出包括幼儿园在内的教育事业单位专业技术岗位结构比例指导标准，指导开展相关工作。目前，我省公办幼儿园已全部实行岗位管理制度和人员聘用制度。
（五）组织粤东西北基层事业单位公开招聘。为切实解决我省粤东西北基层事业单位人才“引不进、留不住”的突出问题，经报请省政府同意，我厅自2014年至2016年，连续三年组织粤东西北乡镇事业单位专项公开招聘,通过降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件，设置“免笔试”岗位，规定了最低服务期限等措施，共为粤东西北欠发达地区发布教育类（含教育管理类岗位）等各类人才共1.8万多名，为缓解欠发达地区人才短缺问题起到了积极有效的作用。
(六)不断完善薪酬调查和信息发布制度。按照《劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。根据“市场机制调节、企业自主决定、职工民主参与、政府监控指导”的原则，近年来我省不断完善薪酬调查和信息发布制度，每年发布全省人力资源市场工资指导价位信息，为企业和职工通过开展工资集体协商合理确定工资水平提供参考。
二、下一步计划
（一）继续深化我省中小学教师职称制度改革。进一步构建完善符合幼儿园教师职业特点的评价体系，推动我省包括幼儿园教师在内的师资队伍建设。
（二）进一步深化事业单位人事制度改革。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变；同时，我们将继续指导各地开展公开招聘，吸引更多的幼儿学前教育人才。
（三）考虑到教育行业的特殊性，建议教育部门牵头对民办幼儿园教师薪酬水平进行调控指导，进一步吸引高素质的人才进入学前教育行业。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月9日
（联系人及电话：庄青卉 83133926）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
