〔A类〕
粤人社案〔2020〕82号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届三次会议第20200186号提案会办意见的函
省教育厅：
民盟广东省委会提出的《关于多措并举促进我省农村学前教育发展的提案》（第20200186号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、主要做法
（一）不断深化职称制度改革。一是出台《广东省深化中小学教师职称制度改革实施方案》（粤人社规〔2016〕5号），在中小学教师职称评价标准中单设幼儿园教师评价标准，以职业属性和岗位要求为基础，对幼儿园教师、中小学教师等实行分类评价，重点考核师德、能力、业绩和贡献，强调发挥幼儿园教师指导者和引路人的作用，突出教育教学实绩，引导教师潜心育人。并设立正高级幼儿园教师职称评审鼓励幼儿园教师不断提高自身水平。二是畅通民办幼儿园教师申报职称途径。民办幼儿园教师队伍庞大，属于非公有制专业技术人员队伍，我省早在1994年起就将职称评审对象拓展到各类非公有制专业技术人员，2003年起进一步明确规定不论公有制、还是非公有制单位工作的专业技术人员，在申报评审或报考职称或职（执）业资格的条件上一视同仁，民办幼儿园教师在职称评审享有和公办教师同等的待遇。
（二）加大学前教育专业教师培养培训力度。一是每年定期发布专业技术人员继续教育公需科目学习指南，制作公需科目视频课件，公布在“广东省专业技术人员继续教育管理系统”供包括学前教师在内的专技术人员，登陆免费学习。二是督促省行业主管部门定期发布教师行业专业技术人员继续教育专业科目学习指南，并组织实施包括学前教师在内专业技术人员继续教育专业科目学习培训。
（三）切实提高公办幼儿园教师待遇水平。一是近年来，我省在贯彻落实国家文件精神，进一步完善中小学义务教育教师待遇落实长效机制的基础上，采取多项措施，不断提高包括农村公办幼儿园教师在内的中小学教师的工资待遇。将公办幼儿园教师纳入我省中小学教师工资福利待遇保障政策范围，明确公办义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定，公办幼儿园教师的工资水平得到逐步提高。二是根据国家关于推进事业单位收入分配制度改革的总体要求，在包括幼儿园在内的其他事业单位实施绩效工资制度。农村公办幼儿园在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，进一步完善内部考核分配制度，制定绩效工资考核分配办法。在分配中要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的教师倾斜，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，建立更加公平、合理的薪酬体制，吸引更多优秀幼教人才到农村幼儿园工作。
（四）推行以岗位管理制度和人员聘用制度为主要内容的人事制度改革。从2010年1 月1日起，包括公办幼儿园在内的事业单位新进编制内人员，均按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》（省政府令139号）实行公开招聘。印发《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》（粤人社发﹝2010﹞105号），提出包括幼儿园在内的教育事业单位专业技术岗位结构比例指导标准，指导开展相关工作。目前，我省公办幼儿园已全部实行岗位管理制度和人员聘用制度。
（五）组织粤东西北基层事业单位专项公开招聘。为切实解决我省粤东西北基层事业单位人才“引不进、留不住”的突出问题，经报请省政府同意，我厅自2014年至2016年，连续三年组织粤东西北乡镇事业单位专项公开招聘，通过降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件，设置“免笔试”岗位，规定了最低服务期限等措施，共为粤东西北欠发达地区引进教育类（含教育管理类岗位）等各类人才共1.8万多名，为缓解欠发达地区人才短缺问题起到了积极有效的作用。
（六）贯彻落实机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险政策。属于公益一类、二类事业单位编制内幼儿教师，按规定参加机关事业单位养老保险。不属于机关事业单位养老保险范围的其他幼儿教师按规定参加企业职工基本养老保险，所在单位可为职工建立企业年金，提高退休后养老待遇水平。
二、下一步计划
一是继续深化我省职称制度改革，构建更加完善更加符合幼儿园教师职业特点的评价体系。加大继续深入实施专业技术人员知识更新工程，提升幼儿园教师专业能力和促进知识更新。二是会同省教育厅在充分调研的基础上，对包括幼儿园在内的教育事业单位专业技术岗位结构比例指导标准进行修订，促进幼儿园教师队伍进一步优化。三是根据粤人社发﹝2012﹞92号、粤人社发﹝2016﹞178号文件规定，指导幼儿园完善内部考核分配制度，根据单位性质及不同岗位的工作特点，制定绩效工资考核分配办法，在分配中要坚持多劳多得、优绩优酬，向作出突出成绩的教职人员倾斜，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，建立更加公平、合理的薪酬体制。四是继续贯彻落实机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险政策，严格按政策将幼儿园教师纳入相应的养老保险制度，保障其养老权益。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月7日
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
