省政协十二届二次会议第20190961号提案由我厅主办，经综合省教育厅、省港澳办等单位意见，现答复如下：
我省深入贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极推进粤港澳大湾区建设，高度重视加强粤港澳大湾区高技能人才培养建设，特别是推动人力资源社会保障部和省政府签署了《深化人力资源社会保障合作 推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》，通过加强省部合作，积极打造高水平的粤港澳大湾区高技能人才培养平台。截至今年6月底，全省高技能人才383万人，高技能人才占技能人才比重达31.4%，其中珠三角地区集聚了全省约70%以上的高技能人才，为粤港澳大湾区产业转型升级发展提供了重要的高技能人才支撑。
一、不断健全高技能人才培养政策。我省积极构建面向全体劳动者的职业培训制度，2011年，出台《广东省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》，推动形成面向各类劳动者群体的职业技能培训体系。2013年，经省政府同意，我厅与省经济和信息化委、省财政厅、省国资委联合下发《关于加快推进以企业为主体技能人才培养工作的意见》，进一步明确建立以企业为主体职业培训体系。2014年，先后出台《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》等文件，不分城乡户籍、不分省内省外，面向全体在粤务工人员实施普惠性劳动力技能晋升培训补贴制度。2018年，省政府转发《国务院关于推行终身职业技能制度的意见》，省委办公厅、省政府办公厅制定出台《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见》《关于提高我省技术工人待遇的实施意见》等系列政策文件，创新技能人才培养引进、选拔评价、使用激励、成长交流等政策，基本构建了高技能人才培养与产业转型升级互促共进的政策体系。
二、建立健全城乡劳动者终身职业培训体系。建立形成覆盖城乡全体劳动者的职业技能培训体系，全面实施全民技能提升储备计划，以职业培训机构、技工院校、职业院校和企业等为载体，以岗位技能提升培训、就业技能培训和创业培训等为重点，面向各类劳动者群体大力开展全民职业技能培训，全省年均开展职业技能培训600万人次以上，广大劳动者技能素质得到普遍提升。2018年，全省共组织开展各类职业技能培训638万人次，其中珠三角地区共516万人次，占全省总培训量的80%，当地劳动者技能素质得到普遍提升。进一步建立健全普惠性劳动力技能晋升补贴终身培训政策，省内全体城乡劳动者，凡实现技能晋升均可享受财政补贴，每提升一次技能等级可享受一次技能晋升培训补贴。一是贯穿职业生涯。劳动者在劳动年龄内，从初级工到高级技师，每提升一级职业技能等级均可享受一次培训补贴。二是普惠性均等化。凡在广东务工的劳动者，不分产业、省内省外和城镇、农村户籍，均按照统一标准享受培训补贴。三是市场化。实行竞争式补贴模式，全省各类培训机构在全省范围通过公平竞争开展培训，根据市场需求、技术含量、培训成本等确定培训补贴标准并适时调整，补贴标准最高达3500元/人次。四是动态跟踪产业。结合我省产业发展需要和岗位技术技能要求，建立培训补贴项目和补贴标准动态调整机制，将更多的职业（工种）纳入补贴范围，推动培训与产业发展紧密结合。
三、建立健全高技能人才多元评价机制。我省基本建立形成职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等相结合的高技能人才多元次评价体系。一是大力推进企业技能人才自主评价。推进企业技能人才自主评价扩面提质，支持企业采用“一企一案”的模式自主评价技能人才，开展企业技能人才自主评价8.3万人次，得到企业及职工的高度认可。二是粤港澳合作推进“一试三证”评价模式。根据粤港澳三地人才流动的需要，粤港澳共同组建互融互通互认的考核模式，劳动者可通过一次考试同时获得国家职业资格证书、香港专业能力评估证书（澳门职业能力证明书）以及国际权威认证证书，其职业技能水平同时获得粤港澳多方评价认可。截至2018年底，粤港澳三地共联合组织了116批次、2900人次参加“一试三证”考试。其中，2018年组织“一试三证”考试23批次，749人次参加，586人合格。三是推行企业自主评聘首席技师制度。推动企业普遍建立和推行首席技师制度，鼓励企业结合生产实践自主评定首席技师，创新企业技能人才培养模式，引导企业更加重视和加快培养优秀高技能人才。东莞、江门、惠州等市普遍开展市级首席技师评选，每月对首席技师发放津贴。
四、加强高技能人才培养平台建设。大力推进南粤高技能人才振兴计划，实施高端带动战略，不断夯实高技能人才培养基础，基本形成高技能人才培养政府主导、企业主体、社会积极参与的良好格局。一是大力推进高技能人才培训基地。围绕全省产业发展布局、区域支柱产业建设需要，大力开展高技能人才培训基地建设。目前，我省共建设国家级高技能人才培训基地34个，其中珠三角地区22个，占总量的65%。二是积极推进技能大师工作室建设。发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，依托企业、技工院校建设技能大师工作室。目前，全省共建设国家级技能大师工作室34家，其中珠三角地区22家，占总量的65%。三是构建完善全省高技能人才公共实训基地体系。按照统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享的原则，采取独立建设和依托技校建设两种方式，积极完善省、市、县（区）各级高技能人才公共实训基地体系建设。目前，全省共建设高技能人才公共实训基地57个，其中珠三角地区38个，占总量的67%。以高技能人才培训基地、高技能人才公共实训基地和技能大师工作室“三大基地”项目为载体，珠三角地区已基本建设形成具有较强辐射带动作用的高技能人才培养综合服务网络。
五、大力提升院校高技能人才培养能力。充分发挥职业院校、技工院校培养技能人才主阵地作用，大力加强职业院校和技工院校建设。一是大力推进职业教育。目前全省职业院校在校生224万人，其中，中职在校生141万人，实现职业教育与普通教育比例大体相当；高职院校在校生83万人，招生规模占据高等教育的一半。职业院校与技工院校毕业生就业率保持在96%以上。二是不断扩大技工院校办学规模。全省共有技工院校156所，其中技师学院36所，规模居全国首位。在校生55.4万人，约占全国1/6，高级工班以上学生占总数一半，高出全国13个百分点。三是专业设置精准对接产业发展。紧贴企业发展需要，对接我省产业布局，全省职业院校、技工院校不断优化调整专业设置与结构，扩大重点产业技术技能人才供给，开设的专业基本覆盖全省现代产业体系发展需要，全省技工院校共建设打造了133个省级重点专业和30个特色专业。
六、积极推行校企合作育人模式。适应产业发展需求，不断深化产教融合，建立以企业和院校为双主体的职业培训培养机制。一是建立企业主体的技能人才培养和使用机制。充分发挥企业主体作用，推动企业健全职工培训制度，大力开展企业岗位技能培训。近五年，全省开展职工岗位技能培训2500万人次，提高了广大企业在岗职工的就业能力和技能水平。二是深化校企合作。推动职业院校、技工院校深化校企合作，促进企业需求融入人才培养各环节。15所技工院校与500家企业、行业协会建立校企联盟，与西门子、腾讯等85家世界500强企业开展深度合作。如深圳技师学院与华大基因合作办学，聘请国家基因库高水平专家，联合培养生物技术专业技能人才。省机械技师学院、珠海市技师学院等院校与西门子公司共建自动化示范实训基地。深圳职业技术学院与华为公司合作探索信息通信技术技能人才“课证共生共长”培养模式改革，获职业教育国家级教学成果奖特等奖。珠海城市职业技术学院与格力电器合作共建产业学院。三是大力开展学徒制培训。大力实施企业新型学徒制和现代学徒制培养技能人才。全省有38家单位入选全国现代深造制试点单位，总量位居全国前列，全省高职学校参与省级试点比例近60%。制定实施广东省全面推行企业新型学徒制实施方案，全面推动企业与技工院校合作实施企业新型学徒制，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，由企业自主招收学徒，与职业培训机构、技工院校、职业院校共同培养企业技能人才。
七、建立完善职业技能竞赛选拔机制。我省一直将职业技能竞赛作为发现和选拔高技能人才的重要途径，不断完善政策措施，拓宽高技能人才成长发展渠道。一是积极参加世界技能大赛。我国自2010年10月加入世界技能组织以来，已连续参加了4届大赛，每届我省均派出选手代表国家参赛，累计取得了7金7银11铜13个优胜奖的优异成绩。特别是在第44届世界技能大赛上，我省选手表现出色，成绩突出，共获得5金4银6铜2优胜奖，奖牌总数占全国一半，金牌数和奖牌数均居全国第一，为中国代表团在世赛上首次实现金牌榜、奖牌榜、团体总分排名第一作出了重要贡献。今年8月，第45届世界技能大赛将在俄罗斯喀山举行。我省高度重视，积极为国家培养高水平参赛选手，共有22名选手代表国家参赛20个项目的比赛，选手人数和项目数量分别占全国的35%和36%，均居全国第一。二是大力开展粤港澳大湾区各类职业技能竞赛活动。2018年12月，我厅与珠海市政府联合举办粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛，面向珠三角九市和香港、澳门打造粤菜烹饪高端竞技盛会，有力推动了粤港澳烹饪技艺传承交流，弘扬岭南饮食文化。持续开展穗港澳蓉青年技能竞赛活动，集比赛、展示、交流、互动于一体，每两年在广州、香港、澳门和成都等四地之间轮流举办，迄今共举办了十届，第十届赛事于2018年在澳门成功举办，有效推动了粤港澳大湾区青年技能人才广泛开展技能交流。三是广泛开展职业技能竞赛活动。建立形成学校-市-省-国家各级技能竞赛体系，每年举办广东省职业技能大赛、全省技工院校技能大赛、职业院校技能大赛等，年均举办60多个职业（工种）的省级以上职业技能竞赛，带动广大企业职工参加岗位培训、岗位练兵和技术比武等活动。
下一步，我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实国家职业技能提升行动有关部署，以深入推进粤港澳大湾区发展为工作重点，以做大做强高技能人才队伍服务振兴实体经济发展为目标，坚持问题导向，着力破解技能人才队伍建设发展难题，全面推进粤港澳大湾区技能人才强省建设，为粤港澳大湾区乃至全省经济社会发展提供强大的高技能人才支撑。一是全面实施职业技能提升行动。大力推行终身职业技能培训制度，进一步完善劳动力技能晋升培训补贴政策，面向城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，全面提升广大劳动者职业技能水平和就业创业能力。二是进一步健全高技能人才评价体系。加快完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，积极推进粤港澳合作“一试三证”评价模式。三是大力推进高技能人才培养平台建设。围绕粤港澳大湾区建设发展需要，积极推进高技能人才培训基地、高技能人才公共实训基地和技能大师工作室建设，完善全省高技能人才实训体系，夯实高技能人才培养基础。四是充分发挥院校高技能人才培养主阵地作用。积极整合优质职业教育资源，不断扩大职业院校和技工院校办学规模，强化院校人才培养与现代产业发展的动态对接，不断提升院校社会服务能力。五是不断深化产教融合。联合行业协会、龙头企业组建校企联盟，加强产学研合作，推动院校将实训基地建设在企业生产车间，推动企业将技术研发与应用、职工培训基地建设在院校，实现办学与产业无缝对接，教学活动与生产实践深度融合。六是建立完善全省职业技能竞赛体系。推动建立以世赛为龙头，以国家级和省级竞赛为主体，以企业岗位练兵技术比武为基础，国内技能竞赛与世界技能大赛逐步接轨、竞赛标准与人才培养紧密衔接的技能人才竞赛选拔体系。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年8月13日
（联系人及电话：雷声海，电话：83391835。）
