许红等代表：
你们提出的《关于开展生育友好型企业建设的建议》收悉。经综合省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委、省国资委、广东省税务局、省总工会、省妇联意见，现答复如下：
党中央、国务院高度重视婴幼儿照护服务工作。2019年以来，国家有关部委密集出台了多部政策性指导措施，涵盖了婴幼儿照护服务的总体发展、托育机构设置和管理、登记和备案、建筑设计规范、普惠托育专项、社区托育、预防伤害、疫情防控、税费优惠、银行保险金融支持等方面，有力促进了婴幼儿照护事业发展，营造了生育友好的社会氛围。
省委、省政府切实落实党中央决策部署，各相关部门联合发力，大力推进全省3岁以下婴幼儿照护服务、生育友好型企业建设相关工作。一是顶层设计出台系列支持政策。省政府办公厅印发了关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见，省卫生健康委牵头建立广东省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，统筹协调各部门职责，推进全省婴幼儿照护服务工作。省发展改革委牵头，在《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务支持普惠性托育机构建设”；在《广东省公共服务“十四五”规划》明确“建设主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，高水平实现幼有所育”。二是落实落细税收等支持措施。国务院已于3月28日印发实施《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号），设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，有利于减轻人民群众抚养子女负担。省税务局认真贯彻落实支持托育服务的相关税收优惠政策，对托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务取得的收入，免征增值税；为社区提供托育服务的机构提供社区托育服务取得的收入，免征增值税；社区托育服务取得的收入在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；生育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法，取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴，免征个人所得税；承受房屋、土地用于提供社区托育服务的纳税人免征契税。省发展改革委在《关于进一步明确有关行业及机构执行水电气价格政策等问题的通知》（粤发改价格函〔2020〕1270号）明确规定，“婴幼儿照护服务机构的用水、用电、用管道燃气执行居民价格”，切实降低托育机构运营成本。三是多措并举促进女性公平就业。省人力资源社会保障厅严格执行《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，建立多部门联合约谈机制，对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈、调查和调解，督促其限期纠正，强化男女就业平等意识。完善落实就业政策措施，对吸纳就业困难女性劳动力就业的用人单位，按规定落实社保补贴政策；对难以通过市场化渠道实现就业的，提供公益性岗位兜底安置并落实公益性岗位补贴；符合条件的女大学生参加就业见习或到基层就业，劳动者及见习单位可分别享受基层就业补贴及就业见习补贴。鼓励引导用人单位积极吸纳女性劳动者，改善女性就业环境。四是全力维护女职工合法权益。省人力资源社会保障厅、省卫生健康委统筹兼顾用人单位和劳动者合法权益，研究起草《广东省人力资源和社会保障厅广东省卫生健康委员会关于进一步做好〈广东省人口与计划生育条例〉相关假期贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），对社会公众关心关切的《广东省人口与计划生育条例》相关假期具体请休问题等作出明确规定，推动落实相关假期。目前，《通知》已经省司法厅合法性审查和省发展改革委宏观政策取向一致性评估。全省人力资源社会保障系统各级劳动保障监察部门积极开展女职工产假等权益专项执法行动，2021年全省共检查用人单位9935户次，涉及女职工64266人，督促963户用人单位制订了女职工劳动保护措施及相关制度，查处涉及女职工权益违法案件273件，涉及女职工2638人；各级仲裁机构高度重视女职工合法权益保障工作，及时办理女职工因劳动报酬、福利待遇、休息休假和社会保险等产生的争议案件，切实维护女职工合法权益。五是营造生育友好的社会氛围。省国资委指导各省属企业充分保障女性职工平等就业权利和合法劳动权益，为孕产期女性职工提供良好工作环境和关心关爱服务，部分企业如能源集团签订了《女职工专项集体合同》或《女职工权益保护专项协议》，在省属企业努力建立有利于生育的就业和工作环境。省妇联将生育友好建设写入《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》，明确将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，扩大托育服务供给。省总工会以解决女职工急难愁盼问题为工作着力点，积极推动全省各级工会完善“三孩政策”配套服务设施，推进普惠托育服务，帮助职工减轻生育、养育、教育负担，关心女职工身心健康，不断提升全省女职工的幸福感获得感安全感；同时，南方工报、省总官网、广州市总APP等省市总工会媒体也积极宣传一批生育友好典型单位做法，扩大社会影响，助力三孩政策实施。
你们从出台落实生育产假、企业承办托幼机构、创建生育友好型企业等支持政策和加强执法力度，督促企业落实生育妇女的合法劳动权益角度提出的一系列建议，对推动我省优化生育政策促进人口长期均衡发展具有积极意义。参考你们的建议，下一阶段我们将继续做好以下工作：一是继续加大政策支持力度。省发展改革委拟编制出台《广东省“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》，进一步明确我省“十四五”时期托育服务体系建设的发展目标、重点任务和政策支持。省税务局将主动收集社会各界对开展生育友好型企业建设税收优惠政策的意见建议，进一步做好税收政策研究，主动建言献策，推动政策优化完善，为我省优化生育创造更好的环境。二是推动落实相关假期。省人力资源社会保障厅、省卫生健康委将继续加强与相关部门的沟通协调，争取尽快印发实施《通知》，进一步明确育儿假、护理假等假期的具体请休方式和工资待遇，积极引导用人单位和劳动者相互理解和包容，找到利益共同点和最大公约数，确保育儿假等相关假期落到实处。省卫生健康委将牵头加强生育假期对用人单位用工成本、生产经营发展以及对职工就业权益等方面影响的研究，充分借鉴国外和国内其他省份在生育休假方面好的做法和成功经验，争取构建科学合理的政府、用人单位、职工三方生育假期用工成本分担机制，引导用人单位更好落实相关假期。三是保障女职工合法权益。全省各级人力资源社会保障部门将继续认真贯彻落实促进妇女就业的各项政策，加大女性劳动者就业支持和服务，切实保障女性劳动者就业合法权益；进一步畅通劳动者维权渠道，持续规范用人单位依法用工，积极配合相关职能部门履行好政策指导和事前、事中监管等工作，加强行政调解，通过柔性执法的方式督促和引导用人单位落实好育儿假等假期政策。四是强化部门协作。加强各相关部门之间的沟通协作，充分发挥各部门职能优势，开展生育友好型企业创建活动，营造生育友好环境。围绕优化生育政策、生育友好型社会等内容，充分利用电视、报刊等传统媒体和“两微一端”等新媒体平台广泛开展宣传，营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围，促进国家三孩政策落实落地。
专此答复，诚挚感谢你们对广东省人力资源和社会保障厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2022年6月29日
