张海霞等代表：
你们提出的《关于推动家政服务人员高质量就业的建议》（第1494号）收悉。经综合省教育厅、省商务厅、省市场监管局等单位意见，现答复如下：
近年来，我们紧紧围绕“一老一小”对家政服务的迫切需求，深入实施“南粤家政”工程，构建信用、标准、产业、保障四大体系，大力开展家政服务人员的培训与培养，通过技能提升促进家政服务人员高质量就业；加快家政服务行业标准化和诚信建设，通过规范行业发展保障家政服务人员高质量就业，助推家政服务业高质量发展。
一、积极推动家政相关专业体系建设
一方面，积极扩大我省本科高校、职业院校家政相关专业培养规模。一是推动开设相关专业或课程，全省共有广州中医药大学等37所本科高校开设家政学、健康服务与管理、社会工作、护理学等家政服务相关专业，在校生1.9万人；42所高职院校开设了护理、老年人服务、烹饪、中医康复保健等家政服务类专业，在校生4.1万人；126所中职学校开设了护理、老年人服务、烹饪、中医康复保健等家政服务类专业，在校生7.2万人。二是积极打通家政服务业技能人才上升通道，组织中职学校与高职院校家政服务业相关专业点开展中高职衔接三二分段试点；组织高职院校在家政服务业相关专业点开展自主招生试点。三是加强高层次家政人才培养，打造一支高素质、专业化的家政人才队伍。积极推进家政人才培养模式改革与创新，2020年成立广东省家政名家名师教学指导委员会，积聚粤港澳三地家政行业名家名师力量，协同推动家政技能人才培养。自2015年以来，为全方位打造高层次家政人才，结合社会工作、养老医学、护理康复、心理学等相关专业背景，我省共完成51项家政专业相关省级教学质量工程立项。
另一方面，鼓励支持技工院校设置家政服务业相关专业。目前，东莞市技师学院、茂名市高级技工学校、肇庆市技师学院等40所院校开设了家政服务、护理、健康服务与管理等家政服务相关专业，共有在校生4000多人。遴选3所技工院校的家政服务相关专业开展省级重点专业建设，给予每个专业150万元资金扶持，辐射带动全省技工院校家政服务相关专业建设。加快建立专业人才培养新机制。深入推进校企合作，通过与企业合作开办企业订单班、冠名班，共建健康养老服务业人才培养基地，为品学兼优学生提供奖学金，为困难学生提供助学金，培养适应企业需求的养老相关技能人才。
二、加大家政服务从业人员培训力度
“南粤家政”工程启动以来，我省重点围绕居家、母婴、养老和医护服务四个重点培训项目，大力实施技能提升培训，2020年，全省开展“南粤家政”培训约33.86万人次，带动就业创业逾51万人次。积极支持家政企业、协会开展各类岗前培训、“回炉”培训，各类家政企业申报培训38826人次，对审核通过的32家企业给予资金支持。我们编印了《家政服务从业人员素质教育读本》《金牌月嫂服务技能》《金牌居家养老护理技能》《产后康复技术》等系列培训教材。开发了居家养老照护、老年人日常康复应用、老年人失智照护、老年人照护需求评估、老年患者护理、老年人健康管理、机构养老照护和居家及养老机构消毒防疫等专项职业能力考核规范、题库和职业技能培训课程标准。
三、扶持培育员工制企业发展
积极扶持壮大员工制家政服务企业，引领带动整个家政行业更加规范发展，在打造老百姓最放心家政的同时，也有效保障家政服务员工的合法权益，促进更高质量就业。一是加大政策支持力度。将扶持员工制企业发展的相关政策纳入“促进就业九条”、“南粤家政”工程高质量发展意见等文件，积极落实员工制家政企业社保补贴、吸纳就业补贴等政策，为员工制家政服务企业及家政服务人员的用工和就业提供针对性政策保障。二是开展龙头企业、诚信示范企业认定工作。2020年，我省认定“南粤家政”龙头企业13家、诚信示范企业18家，分别给予30万元、20万元的一次性奖补，鼓励、引导家政服务企业规范化、专业化建设，不断优化家政服务企业发展体系。三是加大金融扶持力度，积极拓展家政企业融资渠道，积极引导金融机构持续支持家政服务企业，优化信贷支持政策，加大家政服务业信贷投放，联合省中行制订“南粤家政贷”产品，向企业提供普惠金融支持。
四、完善家政服务领域信用监管体系
加快诚信体系建设，规范家政服务市场秩序，保障消费者和家政服务人员合法权益，促进就业乐业。一是持续开展“人证合一”。以商务部家政业务系统平台和广东省家政服务公共平台为基础，以完善家政企业和家政服务员信用记录为重点，全力推进家政服务业信用体系建设。目前，我省家政服务员基础信息归集已超过81万人次，完成“人证合一”身份认证和验证授权人员超过11万人，均居全国前列。二是全面推广持证上岗。2020年9月，省商务厅印发《关于施行家政服务员持证上岗制度的通知》，以家政服务员“人证合一”验证为基础，推动建立覆盖全省的持证上岗制度，广州市首批2万张“安心服务证”陆续发放，其他各市正按照部署积极推进。三是制定出台了家政服务企业信用管理体系和信用等级划分评定标准。四是推进市场监管领域“双随机、一公开”监管。推动建立监管工作联席会议制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、部门联合监管常态化。五是构建完善失信企业联合惩戒机制。严格落实《经营异常名录与严重违法失信企业名单管理制度》，建立失信主体信用约束制度，积极做好信用联合惩戒工作，在市场监管领域市场准入和综合业务审批环节均嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主体办理业务。六是对于与家政服务企业建立劳动关系、签订劳动合同的家政服务人员，劳动保障监察机构依照劳动法律法规规章依法保护其合法劳动权益。
五、加大“南粤家政”品牌宣传力度
通过选树品牌龙头企业，开展多层次立体式宣传，讲好“南粤家政”故事等，进一步扩大社会影响力。举办首届全省“南粤家政”技能大赛，展示新时代家政从业人员精湛的技能水平和良好的精神风貌，通过以赛促训、以赛促教、以赛促学、以赛促建，引导、激励家政服务从业人员崇尚技能、学习技能。通过电视、平面广告、互联网等多渠道组织开展家政服务公益宣传活动。其中，在广东卫视及广东新闻频道播放家政服务公益宣传片；在全省地级以上城市投放平面广告；在微信朋友圈、抖音、今日头条等互联网媒体投放公益情景剧等，进一步促进了社会各界对家政服务业的关心关爱，增进从业人员的职业荣誉感，吸引更多劳动力从事家政服务业。
下一步，我们将紧扣为人民群众提供放心家政的目标，大力开展母婴、居家、养老、医疗护理培训项目，加快构建信用、标准、产业、保障四大体系，大力实施母婴、居家、养老、医护四大重点项目，突出抓好培养示范、综合服务、交流合作、行业发展四大平台建设。一是不断提升家政服务培养培训质量和实效。进一步扩大各类院校家政服务类专业招生规模，培养一大批高素质的家政服务行业技能人才，为全省家政产业提供高质量技能人才支持。依托各类培训机构、家政企业等开展大规模家政职业技能培训，提升家政服务从业人员职业技能，引导年轻人或有志从事家政服务行业的人员创业或就业，满足家政行业对人员的大量需求，促进“南粤家政”工程高质量发展。二是加快建设以道德为核心的诚信体系，持续深入推进家政服务业信用体系建设，以家政服务员“人证合一”验证授权为基础，加快推进覆盖全省的居家上门服务证制度。加快推进诚信企业建设，开展省级家政服务诚信示范企业认定工作。三是加快产业发展提高家政服务供给能力和质量，选树扶持一批品牌标杆企业，继续推进家政服务龙头企业和诚信企业建设，重点培育壮大员工制家政企业。四是充分发挥广东省家政服务标准化技术委员会作用，推动建立完整的广东省家政服务领域标准体系，促进全省家政服务业朝着标准化规范化方向发展。五是加大宣传力度讲好“南粤家政”故事，加强对家政从业人员先进事迹宣传报道，树立典型，宣传正能量，进一步在全省技工院校营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的浓厚氛围，推动提升从业人员职业荣誉感，鼓励更多劳动力从事家政服务业。
专此答复，诚挚感谢你们对广东省人力资源和社会保障厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年6月3日
（联系人及电话：张高铭，020-83342537）
