〔A类〕
粤人社案〔2021〕214号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届人大四次会议第1008号建议协办意见的函
省卫生健康委：
徐苑玲等代表提出的《关于支持欠发达地区中医事业发展的建议》（第1008号）收悉。经认真研究，我单位协办意见如下：
代表所提给予政策扶持，改变人才难留、难以引进的局面，促进中医药事业得到健康持续发展的建议很好。由于受地域、经济社会发展等限制，我省经济欠发达地区中医药人才“引不进、留不住、用不好、扎不下根”的问题聚焦、矛盾突出，直接导致中医药人才资源匮乏，制约当地人民群众享受中医药医疗卫生公益服务的规模和水平。
一、引导中医人才向经济欠发达地区流动。自2014年以来，我省连续6年组织医疗卫生事业单位专项（集中）公开招聘，引导医疗人才向基层医疗卫生机构流动。一是明确拿出空编招聘。招聘方案规定各地各单位应拿出一定比例空编参与专项公开招聘，从而解决基层长期“有编不用”或“宁可空很多编制，也大量使用编外人员”的问题。同时有效地解决了各地照顾性、人情性招聘的“暗箱操作”，进一步彰显了公平公正。二是规范招聘条件设置。统一降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件，以最优惠的政策吸引、留住人才。三是降低基层招聘成本。专项招聘由省统一提供命题服务，并开发应用招聘系统统一报名，降低基层招聘成本，提高招聘效能。对于急需紧缺高层次人才，允许各地各单位采取直接考察的方式公开招聘，及时补充具备优秀专业素质的医疗卫生人才。仅2020年，我厅牵头组织开展广东省事业单位集中公开招聘高校应届毕业生工作，发布岗位20,959个，考生报名117,762人，引导人才向基层延伸，向粤东粤西粤北覆盖。2020年7月广东省召开中医药大会后，我厅围绕中医药人才队伍建设课题迅速开展调研，会同省卫健委、省中医药管理局等部门指导各地做好县域医共体建设中医人才引进培养、订单定向培养农村卫生人才毕业生就业、县级中医院和47家基层医疗卫生机构升级改造等工作，全力推进经济欠发达地区中医药事业单位人事人才工作。
二、完善基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。我省先后印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见等相关文件，明确包括中医院在内的公立医院要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。在内部分配中坚持多劳多得、优绩优酬，结合工作强度及岗位特性，向欠发达地区中医等关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。2015年起，我省深入落实国家关于建立乡镇工作补贴的工作部署，对包括基层医务人员在内的粤东西北地区乡镇公职人员按月人均700元的标准发放乡镇工作补贴，至2018年乡镇卫生院医务人员的月人均补贴不低于1000元。目前，乡镇机关事业单位工作人员工资待遇水平总体上高于同一县域县城同职级（岗位）人员水平。
三、开展公立医院薪酬制度改革试点。根据国家《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》（人社部发〔2017〕10号），2017年5月我省在惠州开展公立医院薪酬制度改革试点，对合理核定公立医院绩效工资总量、完善内部分配、优化薪酬结构等作出明确，合理提高包括儿科医生在内的医务人员收入水平。在惠州市试点探索基础上，2018年在全省各地级市各选择一家以上公立医院开展薪酬制度改革：一是探索建立符合公立医院特点的绩效工资总量核定办法、合理确定公立医院医务人员薪酬水平；二是充分下放分配自主权，指导医院建立完善内部收入分配机制，明确可由医院自主确定基础性与奖励性绩效工资比例，自主分配奖励性绩效工资；三是健全以公益性为导向的考核评价机制，建立考核结果与薪酬水平挂钩机制。2019年，我省作为全国五个试点省之一，承接国家关于深化公立医院薪酬制度改革指导意见（稿）验证试点工作。选定省第二人民医院、东莞市人民医院作为全国试点直接联系医院开展指导意见（稿）模拟运行和论证验证，会同省财政、卫健、医保等部门深入指导和研究解决试点遇到的问题。
下一步，我们将继续继续深入贯彻广东省中医药大会精神，聚焦我省公益事业发展不平衡不充分实际，深化事业单位人事管理体制机制改革和公立医院薪酬制度改革，着力建设全省事业单位集中时间公开招聘工作平台，通过省级平台扩大粤东粤西粤北招才引智效应，引导人财物等资源要素向欠发达地区延伸，努力打造高素质的中医药人才队伍，实现卫生事业单位基本公共服务均等化、可及性。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年5月13日
（联系人及电话：吴非 83137823）
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅。
