〔A类〕 粤人社案〔2021〕216号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届人大四次会议第1631号建议协办意见的函
省卫生健康委：
蔡少松等代表提出的《关于支持揭西县推进公共卫生服务相关政策改革的建议》收悉。经认真研究，我单位协办意见如下：
由于受地域、经济社会发展等限制，包括揭西等县市在内的粤东粤西粤北乡镇基层医疗卫生机构人才“引不进、留不住、用不好、扎不下根”的问题聚焦、矛盾突出，直接导致医疗人才资源匮乏，制约当地人民群众享受医疗卫生公益服务的规模和水平。对此，我们主要采取以下措施，全力支持和加强基层医疗卫生人才队伍建设。
一、持续开展基层卫生人才专项公开招聘。自2014年以来，我省连续6年组织医疗卫生事业单位专项（集中）公开招聘，引导医疗人才向基层医疗卫生机构流动。一是明确拿出空编招聘。招聘方案规定各地各单位应拿出一定比例空编参与专项公开招聘，从而解决基层长期“有编不用”或“宁可空很多编制，也大量使用编外人员”的问题。同时有效地解决了各地照顾性、人情性招聘的“暗箱操作”，进一步彰显了公平公正。二是规范招聘条件设置。统一降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件，以最优惠的政策吸引、留住人才。三是降低基层招聘成本。专项招聘由省统一提供命题服务，并开发应用招聘系统统一报名，降低基层招聘成本，提高招聘效能。对于急需紧缺高层次人才，允许各地各单位采取直接考察的方式公开招聘，及时补充具备优秀专业素质的医疗卫生人才。仅2020年，我厅牵头组织开展广东省事业单位集中公开招聘高校应届毕业生工作，发布岗位20,959个，考生报名117,762人，引导人才向基层延伸，向粤东粤西粤北覆盖。
二、不断深化基层卫生专业技术人才职称评审改革。落实中央深化职称制度改革意见，制定出台深化我省职称制度改革实施意见。明确要突出业内认可原则，强化分类动态评价，对医疗卫生人才，建立涵盖临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的医疗卫生人才职称评价标准。实施基层卫生专业技术人才职称评审改革。2016年12月，联合省卫健委出台《进一步改革完善我省基层卫生人员职称评审工作的实施意见》（粤人社规〔2016〕14号），围绕健全评审体系、优化评审条件、完善评审标准、创新评价机制和建立长效机制五方面提出15条措施。根据广东基层医疗卫生机构功能定位和运作特点，针对基层医疗人才问题精准施策，对基层卫生技术人员实行单独评审、定向评价、定向使用，具体包括：专门制定基层卫生高级职称评审标准，取消论文和课题限制，重点考核职业素养、临床能力和实践经验；单独组建基层卫生高级职称评审委员会，专门设置全科医生评审专业组。目前，共8900多名卫生专技人员获得基层卫生高级职称。进一步创新卫生专业技术人才职称评价机制。突出品德、能力和业绩评价核心标准，加强对专业技术工作实绩的考察。由省基层卫生专业高级评委会开展对基层连续工作10年的紧缺卫生专技人才认定副高级职称工作，共246名卫生专技人才通过认定取得高级职称。探索适度降低基层卫生专业技术人才高级卫生实践能力考试合格分数线。
三、全力推动城乡居民基本养老保险制度落实落地。我省2009、2011年先后开展新农保、城居保试点，2013年实施统一的城乡居民基本养老保险制度。近年来我省大力推动城乡居保扩面征收，截至2020年12月，全省城乡居保参保2667万人，比2015年底增加167万人，增长6.7%；领取养老待遇901万人，比2015年底增加125万人，增长16.1%。基本实现应保尽保。我省按照国家统一部署和省政府十件民生实事工作部署，逐年提高全省基础养老金最低标准。2020年每人每月180元，比2015年增加80元，增长80%。符合条件的乡村医生均可在户籍所在地参加城乡居保获得养老保障，符合养老金领取条件的，可按月领取养老金，确保按时足额发放。
下一步，我们将继续聚焦我省公益事业发展不平衡不充分实际，深化事业单位人事管理体制机制改革，着力建设全省事业单位集中时间公开招聘工作平台，通过省级平台扩大粤东粤西粤北招才引智效应，实现公开招聘公平与科学、共性与个性的有机结合，促进人才向基层卫生事业单位流动，逐渐消除制约我省区域协调发展的人才缺失因素。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年5月13日
（联系人及电话：吴非 83137823）
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅。
