〔A类〕
粤人社案〔2020〕365号
陈应娟等代表：
您提出的关于积极推动南粤家政工程的建议收悉。2020年3月，省十三届人大常委会第六十二次主任会议确定“关于推动‘南粤家政’工程实施，促进家政服务提质扩容的建议（1295、1518、1540、1738号）”为省人大社会委重点督办代表建议，由我厅主办。按照省人大常委会部署安排，我厅高度重视，认真学习研究您提出的意见建议，梳理履行工作职责情况，制定了《关于推动“南粤家政”工程实施 促进家政服务提质扩容系列代表建议办理工作方案》，发函征询省发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、广东省税务局、中国人民银行广州分行、广东银保监局、省总工会、妇联等单位和茂名市、河源市政府的会办意见，组织省人大社会委、民建省委会和部分会办单位负责同志分别赴珠海、江门、茂名、河源四市开展了实地调研。在调研基础上经综合各会办单位意见，形成以下答复意见。
一、“南粤家政”工程实施情况
“南粤家政”工程启动以来，按照省委、省政府的部署，全省各地对标国内外最高最好最优的先进经验，重点开展母婴、居家、养老、医疗护理四个重点培训项目，大力实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四个行动计划，加快构建标准、信用、产业、保障四大体系，推动家政服务职业化、专业化、标准化、国际化发展。截止8月底，全省已累计开展“南粤家政”培训38.02万人次，带动就业逾67万人。在有关部门和社会各界大力支持下，“南粤家政”工程取得阶段性成效，主要工作可概括为“六个着力”。
（一）着力构建“南粤家政”政策体系。一是构建强有力组织领导体系。省委、省政府层面成立了广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组，省级部门层面建立了由省发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅牵头的广东省促进家政服务业提质扩容联席会议制度，省人社厅在厅内成立了由一把手任组长的实施“南粤家政”工程领导小组，并建立督导推进落实机制，各市建立党委政府领导、人社部门牵头、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的“南粤家政”工作格局。二是构建全覆盖配套政策体系。出台扶持员工制家政企业发展、技能培训、平台载体建设、品牌创建等一揽子政策措施。将员工制家政服务企业社会保险补贴、吸纳就业补贴、省级家政服务龙头企业和家政服务诚信示范企业奖补等政策纳入“2.0版促进就业九条”，并制定了实施清单。出台省级家政服务培训示范基地认定及管理办法和培训合格证书制度，建立不分城乡户籍、不分省内外的劳动力技能培训制度，实现南粤家政培训补贴全覆盖。在支持老区政策方面，省委、省政府已出台了《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》，政策涵盖“对重点老区苏区的省级专项财力补助由每县每年3000万元提高至4000万元，重点用于补齐民生领域短板”“倾斜支持发展职业教育特别是技工教育”“中央和省级支持中等职业教育发展的资金，按不低于其他地区1.2的系数安排至老区苏区”等一系列支持政策。三是构建资金保障和财税支持体系。2020年省级安排7660万元专项资金，重点扶持11个省级“南粤家政”综合服务示范基地和10个培训基地建设。落实税收优惠政策，提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例，允许家政服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%抵减应纳税额。扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围，对符合相关条件的家政企业可免征增值税。落实社区家政服务税费减免政策，推动家政进社区。对家政收入免征增值税，并在计算企业所得税应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税；为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。四是拓展家政企业融资渠道。积极引导辖区银行业金融机构持续支持家政服务企业，优化信贷支持政策，加大家政服务业信贷投放。截止2020年6月底，辖内国有大型商业银行、广州银行、广州农商行对广州地区家政企业发放的贷款余额为3119.63万元，同比增长147%。支持辖内银行机构利用“信易贷”，在市场化和商业自愿的前提下为信用良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。提供多元化融资产品，针对家政行业小微企业特点，推出各类期限、还款灵活的产品，并对小微企业实行差异化优惠利率，降低融资成本。据统计，截止2020年6月末，茂名市银行业累计向“南粤家政”相关行业整体投放5.33亿元信贷支持，贷款余额3.40亿元。中行茂名分行自2016年以来创新推出以社保部门定期划拨的社保补贴款项作为应收账款质押的担保方式，累计向茂名市诚信青年家政服务有限公司发放用于缴纳员工社保的贷款1982.5万元，并为该企业核定了6.18%利率的300万元3年中长期贷款，支持企业中长期发展资金需求，累计为承担“南粤家政”综合服务示范基地的茂名市高级技工学校发放3685万元贷款，支持该校增设家政服务专业和扩大招生规模。原电白农信社灵活采用担保贷款与抵押贷款相结合方式向茂名健康职业学院提供信贷支持，累计为该校发放2300万元贷款，支持该校打造新型家政人才培育基地。五是推动家政服务行业立法。为规范各种家政服务组织形式，确定不同组织形式下不同主体（用人单位、雇主、中介、从业人员等）的相互关系和行为准则，省商务部门目前正牵头开展家政行业立法的前期调研，广泛听取业界各方面的意见建议，结合我省家政行业发展中存在的亟需规范的重点、难点问题，积极筹备和规划制定我省家政服务业地方性法规。
（二）着力构建“南粤家政”标准体系。一是积极筹备成立标准委员会。省级层面成立广东省家政服务标准化技术委员会和广东省养老服务标准化技术委员会，重点开展广东省家政服务专业领域地方标准研制工作，推动形成完整的广东省家政服务领域标准体系，为加快建立广东特色的家政服务标准体系提供强有力的技术支撑。今年，省商务厅已安排专项资金在信用、服务规范、培训规范、管理等方面开展10项地方或团体标准的研制。二是编制实施家政服务业地方系列标准。目前已发布《家政服务企业信用等级划分评定》《家政服务企业信用管理体系》两项地方标准的立项和制定工作。《家政服务机构标准体系建设指南》《家政服务企业信用管理体系》《家政服务企业信用等级划分与评定》《家政服务员职业规范》《家政服务员培训管理规范》《家政服务员信用信息管理规范》《家政服务合同管理规范》等7项地方标准正在加快研制中。三是推动建设培训标准。省人社厅牵头成立广东省职业技能培训课程标准技术委员会，全面启动“南粤家政”培训教材、培训大纲、培训标准及专项职业能力开发，目前已完成10本“南粤家政”培训教材（大纲）编印。完成产后康复、母婴生活照护、居家养老照护等共计16项专项职业能力和培训课程标准开发工作，其中家庭保洁、居家养老照护、老年人日常康复应用、老年人失智照护、老年人照护需求评估、老年患者护理等第一批共计6个培训课程标准和补贴标准已公开发布，其他项目培训课程标准纳入了省第二批培训课程标准备案目录，13个专项职业能力考核规范已报人社部备案通过。四是推动建立标准化合作机制。借势粤港澳大湾区建设，深化国际交流合作，发挥粤港澳大湾区标准化研究中心作用，充分整合大湾区标准化优势资源，鼓励区域内学会、协会、商会、联合会等社会组织以及具有行业领域性的技术创新平台共同发起成立标准联盟，制定突出区域特点、体现质量水平在区域内各城市间广泛适用的团体标准。2019年，省市场监管局组成调研组，先后与广东省、深圳市家庭服务业协会和15家家政服务企业座谈，实地走访香港特区政府入境处、劳工处和香港家政协会，深入一线开展摸查，学习借鉴香港经验。广州引入日本先进的养老健康理念、技术和人才培养模式，开发个性化的养老服务。江门探索与香港安老协会“雇主对接+培训服务”项目合作，与澳门联合开展妇婴护理“一试两证”人才评价。
（三）着力构建“南粤家政”诚信体系。一是以员工制企业为重点，加快行业职业化发展。实施员工制家政企业引领计划，制定完善支持员工制家政服务企业发展的具体政策指导和流程指引，推进省级家政服务龙头企业、家政服务诚信示范企业建设，通过奖补、税费减免和金融支持等方面，加大员工制家政企业资金扶持力度，切实降低员工制家政企业经营成本，加快提高员工制企业发展比例。二是加强诚信平台建设，完善家政领域信用体系。联合发改、商务部门推动建立家政服务业信用体系，以完善家政企业和家政服务员信用记录为重点，全力推进家政服务业信用体系建设，取得了积极成效。目前我省家政企业在“广东省家政服务公共平台”和商务部业务系统平台录入的家政服务员基本信息超过63万人次，完成“人证合一”身份认证和验证授权人数近6万人，居全国前列。三是探索开展实名制管理试点，建立健全家政领域持证上岗制度。推动各地级市逐步实现为每一位合格的家政从业人员免费发放“上门服务证”，广州市已全面推行家政从业人员持证上岗，计划到2021年发放“上门服务证”6万张以上。四是完善权益保障。拓展家政技能人才职业发展空间，加强职业教育、技能培训与高等教育的衔接，支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。支持有条件的职业院校、技工院校运用现代学徒制或企业新型学徒制开展家政服务类专业技能人才培训。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。完善家政从业人员维权服务机制。五是加大行业监管。依托国家企业信用信息公示系统（广东），落实家政服务业市场主体公示年度报告和即时信息，及时公示全省家政服务业市场主体的登记注册、动产抵押、股权出质、行政许可、行政处罚、联合惩戒等信息，降低家政服务业市场交易风险和社会交易成本。构建家政服务业市场主体联合惩戒机制，依法依规开展信用惩戒，规范家政服务市场秩序。
（四）着力构建“南粤家政”多层次培训体系。一是以重点培训项目为抓手，培育专业化队伍。将家政培训工作纳入全省职业技能提升行动重点项目，大力实施母婴、居家、养老、医护4个培训项目，积极引导离校未就业高校毕业生等具有较高文化素质的群体参与专业型、复合型中高端技能培训，培育一支适合不同层次需求的初、中、高家政服务队伍。二是大力推动职业教育。面向老区苏区、民族地区扩大职业院校、技工院校招生规模。鼓励职业院校、技工院校重点开设母婴、居家、养老、医护等相关家政专业或课程，推动建设一批家政服务类技术技能人才省级重点和特色专业。通过加大职业院校培养和校企合作力度，积极培养复合型技术技能人才。目前全省依托职业院校和技工院校已开设家政服务与管理、护理、营养与保健、康复技术、中药康复保健、老年人服务与管理等20多个家庭服务业相关专业。全省有35所本科高校、35所高职院校、107所中职学校和106所技工院校已开设了护理、老年服务与管理、幼儿教育、健康护理与管理等家政相关专业。广东理工职业学院等5所职业技术学院的老年康复、社区养老服务、老年社会工作、养老护理等一批专业（方向）入选国家职业院校示范专业点。三是举办师资培训。为示范带动全省培训师资能力水平提升，省人社厅每年都举办广东省“南粤家政”师资能力提升培训班，组织全省家庭服务企业、培训机构、企业管理人员等相关师资集中培训，名额向省内重点老区苏区、民族地区和贫困地区的家政服务龙头企业和培训机构倾斜。深圳市组织广西百色河池的家庭服务培训机构负责人和家庭服务企业相关负责同志，举办了2期家庭服务业师资培训班。四是举办职业技能竞赛。通过以赛促培、赛培结合等方式，增强从业人员学习提高技能的积极性和从业技能水平。近年来，省层面每年都组织举办了广东省育婴员、养老护理员职业技能竞赛，各地也结合当地实际，组织举办了各类形式多样的技能竞赛活动，不断提升家政行业服务水平和服务质量，扩大“南粤家政”的影响力、引领力和知晓度。
（五）着力构建“南粤家政”就业创业服务体系。一是以就业服务为核心，助力更充分更高质量就业。各地积极设立家政服务专窗，广泛收集发布家政服务行业空缺岗位信息和求职人员信息，大力开展形式多样的“南粤家政”专场招聘活动，重点帮助贫困劳动力实现就业创业。汕尾、清远、湛江等市已建设本市以公益性为主的家政服务超市。二是以发挥行业优势为支撑，助力疫情防控和缓冲就业压力。充分发挥“南粤家政”工程就业缓冲器和人才储备库作用，将“南粤家政”作为失业人员再就业的重要渠道，大力引导因工厂关停或订单减少而失业的人员从事家政服务。各地积极发挥“南粤家政”工程在疫情防控中的独特作用，动员引导当地家协和龙头企业，选派一批责任心强、服务过硬、诚信可靠的家政服务人员为1700余户医护人员家庭开展免费个性化服务及多形式关爱行动。三是推动技能创业。鼓励各类创业孵化基地为“南粤家政”提供孵化服务，为有创业意愿的创业者提供项目推介、创业指导、融资对接、补贴申领等公共创业服务。河源市人社部门精准发力，挖掘、培训、扶持了一批具有本土特色的“月嫂”家政服务品牌，在全市形成了200多个“月嫂村”，不仅拓宽了当地农村妇女就业创业路，也为推动精准扶贫和乡村振兴找到了一条有效路径。江门、湛江、茂名等市建设了家政产业园和“南粤家政”就业创业孵化基地。湛江市在2019年湛江第五届：“青创杯”创业创新大赛中，新增“南粤家政”创业争先赛创业创新赛事设置，阳江市在大众创业创富大赛专设“南粤家政贡献奖”。四是推动家政扶贫和乡村振兴。深入开展东西部扶贫协作和“百城万村”家政扶贫，面向老区苏区、民族地区扩大技工院校招生规模，将“南粤家政”工程导入省际省内劳务扶贫协作，指导各地建立家政扶贫输出基地和接收安置基地，与对接贫困县有针对性地联合开展家政服务职业技能培训。省商务厅多次组织市商务局、家协和“百城万村”家政扶贫企业先后赴广西、四川、云南、贵州、江西、湖南等地开展“百城万村”家政扶贫和中西部扶贫协作活动，取得了较好的社会效益。2019年，省人社厅通过送教上门方式，联合广西人社厅在南宁举办了“南粤家政”母婴护理员（壮家女）培训班，在广州举办了2019年广东省“南粤家政”师资能力提升培训班，组织全省家庭服务企业、培训机构、企业管理人员等相关师资集中培训，名额向省内重点老区苏区、民族地区和贫困地区的家政服务龙头企业和培训机构倾斜。2020年，广州市联合贵州省对接贫困县打造了首个“南粤家政”花城人家（毕节）家政实训基地，创建了“南粤家政·花城人家仕馨班”和“南粤家政·花城人家谷丰班”2个品牌订单班，开办了老年健康管理专业黔南班和黄埔·三都民族技工班。深圳市组织广西百色河池的家庭服务培训机构负责人和家庭服务企业相关负责同志，举办了2期家庭服务业师资培训班。珠海深入怒江州泸水县、兰坪县各开展两期家庭服务技能培训班。广州、湛江等市在对接扶贫点建设了家政扶贫输出基地。截至6月底，全省已为对口帮扶贫困地区劳动力提供家政服务培训2.3万人次。五是推进“南粤家政”社区服务站建设。引入“南粤家政+社区服务”模式，把家政服务纳入社区党群服务中心（站）服务范围，嵌入社区医院、社区养老、社区休闲等社区服务体系，打通“南粤家政”服务最后一公里。目前韶关、梅州、湛江等市均已试点建设“南粤家政”社区服务站，广州市首批22家示范性羊城家政基层服务站已全部建成并投入运营。
（六）着力构建“南粤家政”品牌体系。一是引入国内外先进经验。面向“一带一路”等国际化大市场，借势粤港澳大湾区建设，深化港澳合作，在广州、深圳、珠海、河源、江门、茂名等地扶持建设11个“南粤家政”综合服务示范基地，大力引进先进理念、培训师资和管理模式。广州、东莞、珠海等市探索借鉴德国、日本、澳大利亚等先进地区成熟模式和经验，引进养老护理专业教学计划并本土化。二是培育地方特色服务品牌。各地立足当地劳务输出特点和优势，开展“订单式”“定向式”培训，强化诚信服务理念，全省涌现出“羊城家政”、“鹏城管家”、“瑶山月嫂”、“客家大嫂”、“德庆家嫂”、“好心家政”等一批具有浓郁地域特色的家政服务品牌。三是建设一批优质品牌和特色专业。目前已有一批家政服务相关专业被立项建设为高职品牌、重点专业和中职“双精准”示范专业，清远职业技术学院的家政与服务专业被评为教育部骨干专业，广州卫生职业技术学院等9所高职院校的10个老年服务相关专业纳入广东省高等职业教育品牌专业建设项目，顺德职业技术学院康复治疗技术（老年康复）等5个专业被认定为首批全国职业院校养老类示范专业点，河源市卫生学校的护理等5个专业立项建设中等职业学校“双精准”示范专业。鼓励技工院校开设家政相关专业或课程，建设一批家政服务类技术技能人才省级重点和特色专业，目前技工院校专业设置由原来幼儿教育、护理两大类，增加了健康护理与管理等三大类，设置健康护理与管理相关专业的学校由2所扩大到10所。广东轻工业技师学院成立“南粤家政学院”和“南粤家政研究院”，深圳、佛山、江门、河源等地积极推动家政学院建设。四是挖掘服务典型。通过公开征集、行业推荐、活动选拔等方式，深入挖掘我省家政服务领域的典型事迹和人物典范，全省涌现出一批家政服务典型。经组织推荐和层层选拔，深圳市罗湖区社会福利中心养老护理员何海元脱颖而出，顺利当选为2020年广东省劳动模范。2020年广东省“南粤家政”服务业职业技能竞赛暨全国家政服务业职业技能竞赛广东选拔赛上，全省143名选手同台竞技，张雅莉、黄健等18名家政服务人员被评选为“广东省最美家政人”，其中，两个工种（项目）第一名张雅莉和黄健将按程序申报颁发“广东省五一劳动奖章”。全省各地通过举办各类职业技能竞赛活动，一大批优胜家政服务选手获得“五一劳动奖章”“技术能手”“巾帼建功标兵”“三八红旗手”等荣誉称号。
二、“粤菜师傅”工程实施情况
“粤菜师傅”工程实施以来，在省委、省政府的坚强领导下，我厅与各有关单位紧密合作，调动各方力量，全力推进实施“粤菜师傅”工程，初步走出了一条有效促进城乡劳动者技能就业、技能致富，助推乡村振兴发展的新路子，为全省经济社会快速发展作出了积极贡献。一是建立健全特色鲜明的政策体系。制定出台“粤菜师傅”系列政策文件，以省委办公厅、省政府办公厅出台推动“粤菜师傅”工程高质量发展意见，相应制定实施方案、规范管理等配套文件。开发广府菜、潮菜、客家菜等区域特色菜品标准，加快健全粤菜标准化体系。组织开发专项考核标准10个，编制全省培训教材及大纲9本，收录近600个传统粤菜菜品和近400个风味粤点品种培训教学。建立“粤菜师傅”职业资格评价、职业技能等级认定、地方菜品烹饪能力考核等多层次评价体系。二是积极打造“粤菜师傅”培育平台。采取学制教育与社会培训相结合方式，大规模开展“粤菜师傅”培训，全省累计开展粤菜师傅培训5.4万人次。强化院校培育平台建设，在全省184所技工院校、职业院校开设粤菜相关专业，扶持建成省级重点和特色专业16个，在校生达6.8万人。建设“粤菜师傅”省级培训基地和大师工作室各100个，对每个省级“粤菜师傅”培训基地补助200万元，对每个省级“粤菜师傅”大师工作室补助15万元。以省级项目为带动，推动全省各地加快市、县各级“粤菜师傅”基地网络建设。指导和推动河源市建设市级粤菜师傅培训基地9个，市级粤菜师傅大师工作室19个。其中，河源紫金县建设市级粤菜师傅培训基地，建设补助200万元；建设市大师工作室1个，建设补助5万元。三是建立完善就业创业服务机制。完善就业创业扶持优惠政策，对“粤菜师傅”开办农家乐、小餐馆或外出创业的给予各项政策扶持，鼓励各类创业孵化基地为“粤菜师傅”提供专业孵化服务。举办“粤菜师傅”系列专场招聘活动。通过大力拓展就业创业渠道，两年来带动16万人实现就业创业。依托“粤菜师傅”培训平台，面向省内贫困人员开展“粤菜师傅”培训1.2万人次。大力实施“粤菜师傅”省际技能扶贫协作工作，累计为广西、四川、贵州、云南四省提供“粤菜师傅”培训1.1万人次。四是推进形成融合发展的产业模式。通过“粤菜师傅+”助力延伸产业链，推动粤菜上中下产业融合发展。加强粤菜产业品牌建设，大力培育一批粤菜餐饮行业龙头企业。因地制宜建设大埔小吃文化城、汕尾传统特色美食一条街、潮州菜美食文化展示中心等系列粤菜品牌项目。推动粤菜与农业种养产业融合发展，打通农产品供应链，实现农餐对接。创新“粤菜师傅+乡村旅游”模式，依托乡村旅游资源，深挖传统乡村粤菜美食，与民俗文化、农业观光休闲等相结合，建设具有传统美食“麻章烧猪肉”麻章镇黄外村等文化和旅游特色村99个，打造连平县粤赣古驿道魅力乡村等乡村粤菜美食旅游精品线路100条。
三、下一步工作安排
下一步，我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，进一步落实国家关于促进家政服务业提质扩容部署要求，把奋力实现“四个走在全国前列”的要求与关于推动“粤菜师傅”“南粤家政”高质量发展紧密结合起来，按照省委省政府决策部署和李希书记批示要求，紧扣“让世界爱上广东味”“做人民群众最放心的家政”目标，服务“一核一带一区”发展新格局，助推粤港澳大湾区建设，助力脱贫攻坚和乡村振兴发展，带动更高质量就业创业。并重点推动以下几方面工作：
（一）加快完善政策和经费保障。我们将在广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组统筹领导下，协同推进“粤菜师傅”、“南粤家政”工程。推动出台《广东省家政服务条例》，结合《关于推动“粤菜师傅”工程高质量发展的意见》完善工作台账等相关配套文件，加快出台《关于推动“南粤家政”工程高质量发展的意见》和相关配套文件。加大资金筹集整合力度，统筹使用职业技能提升行动专项资金、就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等，并加大对重点地区推动品牌创建和载体建设等方面支持力度。在支持老区发展方面，我们将积极争取中央对我省老区苏区更大的支持，目前，国家发展改革委正在组织编制“十四五”特殊类型地区振兴发展规划，省发展改革委将加强与国家发展改革委沟通，争取将老区符合条件的重大项目纳入规划。
（二）坚持高站位谋划，推动“南粤家政”工程高质量发展。围绕解决城市“一老一小”服务需求，深入借鉴国内外家政服务业发展经验，推动我省家政服务业提质扩容，为人民群众提供放心家政，形成广东经验、广东标准、广东模式，将“南粤家政”工程打造成为立足广东、辐射湾区，在全国有影响的知名战略品牌。重点打造“四大体系”，实施“四大项目”，建设“四大平台”：
1．打造“四大体系”，带动我省家政服务业整体发展。一是加快建设“南粤家政”信用体系。推进诚信企业建设，制定家政企业信用等级划分与评价标准，推动开展第三方评价并向社会公布，继续开展家政企业信用体系示范试点建设，推动家政企业为从业人员建立信用记录，加强服务质量跟踪管理，及时处理家政服务投诉和纠纷。推行家政从业人员“放心码”建设，建立家政从业人员登记注册、跟踪评价和管理制度，落实分类体检制度，推行家政从业人员“信用查询证书”，记录个人基本情况、所属企业信息、从业及培训教育经历、健康情况、背景核查等信息。二是建立健全“南粤家政”标准体系。加强家政企业管理规范化建设，针对场地建设、管理运营、人员结构、安全应急、信用记录等制定相关标准，引导企业规范管理、提升服务质量。加强家政服务标准化技术委员会建设，推动制定家政服务信用、管理、体检、服务等各类行业标准和家政从业人员职业标准。推行职业技能等级制度，推进家政从业人员职业技能等级认定，引导符合条件的龙头企业和社会培训评价组织开展第三方评价认定。紧贴市场需求，加快开发家政服务专项职业能力考核项目，加快推进职业培训合格证书和职业技能等级证书制度。三是大力培育“南粤家政”产业体系。通过扶持家政企业发展、培育壮大员工制家政企业、打造龙头骨干家政企业品牌、发展家政服务新业态新模式、培育发展高端家政服务等措施，着力破解家政行业发育不充分的问题，实现家政服务业与养老、育幼、残疾人居家托养、物业、快递、健康等服务业融合发展。四是建立完善“南粤家政”保障体系。通过扩大家政人才有效供给、推行“南粤家政+社区服务”便捷模式、实施“南粤家政+就业扶贫”、鼓励更多劳动者从事家政服务，以及加强家政行业组织建设、加大权益保障力度等措施，着力破解家政服务保障体系不健全、权益保障不够等问题。
2．实施“四大项目”，增加家政服务有效供给。从满足社会“一老一小”对家政服务的迫切需求出发，扩大实施母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务四大重点项目，增加培训供给规模，打造一批南粤“金牌”家政，提升家政从业人员服务质量。
3．建设“四大平台”，为“南粤家政”工程高质量发展提供强有力基础支撑。依托职业院校、技工院校、龙头企业、行业协会等建设一批“南粤家政”培养示范基地。加快建设集指挥调度、招聘求职、诚信管理、互动评价为一体的全省“南粤家政”综合服务平台。支持有条件的地区建设“南粤家政”品牌交流展示空间、服务体验馆和产业园（家政服务超市）等“南粤家政”交流合作平台。支持相关院校、行业企业、研究机构等建设“南粤家政”行业发展平台。
（三）坚持统筹规划，推动“粤菜师傅”工程高质量发展。综合运用人才、产业、标准和文化等多维度政策举措，在“粤菜师傅”工程这个小切口上，精准施策，聚焦发力，着力构建人才、产业、标准、文化四大体系，建设培养示范、产业促进、交流合作、综合服务四大平台，推动构建“粤菜师傅”人才、产业、标准和文化等相互促进、联动发展的体系。一是聚焦人力资源多层次开发，加快建设“粤菜师傅”人才体系。兼顾中长期培养和短期培训，适应城乡劳动者不同层次技能提升需要，线上线下相结合，创新“粤菜师傅+”培训方式，高质量规范开展“粤菜师傅”培训。二是聚焦产业协同发展，培育完善“粤菜师傅”产业体系。以“粤菜师傅”产业促进、综合服务等基础平台为支撑，促进粤菜上中下游产业融合，推动形成“粤菜师傅”人才成长与粤菜产业发展互促共进的协同发展机制。三是聚焦推进规范建设，建立健全“粤菜师傅”标准体系。围绕“粤菜师傅”和粤菜产业发展需要，从“人”的标准、“菜”标准、“服务”的标准和“营养”的标准等层面，为“粤菜师傅”工程确立内在规范，提高社会推广普及性。四是聚焦提升品牌内涵，积极构建“粤菜师傅”文化体系。实施粤菜和“粤菜师傅”品牌战略计划，以“让世界爱上广东味”为主旨，打造品牌标识，塑造品牌形象，不断扩大海内外影响力，大力提升“粤菜师傅”品牌的文化传播力。五是聚焦强化基础建设，全力打造“粤菜师傅”平台支撑。打造“粤菜师傅”培养示范基地、产业促进平台、交流合作平台、综合服务平台，夯实基础能力建设，为“粤菜师傅”工程的高质量发展提供重要支撑。
（四）推进紫金县“粤菜师傅”“南粤家政”高质量发展。
1．统筹资金扶持。下来我们将老区列入省级促进就业创业发展专项资金扶持范围，在资金分配时适当向原中央苏区、革命老区、少数民族自治县和承担省级重点任务的地区给予政策倾斜支持，同时我们还将加强对河源工作指导，推动河源市加强资金统筹使用，结合实际加大对紫金县推进建设“粤菜师傅”“南粤家政”工程的支持力度。
2．推进紫金县技工学校建设。指导河源市综合运用基础建设、师资配备等政策措施，大力推进紫金县技工学校建设。一是加强“粤菜师傅”“南粤家政”相关专业建设，开设相关精品课程。该校已成功申办烹饪专业中级技能学历教育，在师资建设上，已安排2名教师转型为烹饪专业理论教师，支持该校力争在2021年前开设4个以上“南粤家政”专业。二是支持和推动“粤菜师傅”“南粤家政”师资力量较强的技工院校，与紫金县技工学校加强校际合作，进一步增强该校相关专业师资力量。三是推动紫金县技工学校深化与餐饮、家政行业协会、企业的合作交流，加大校企双制联合培养人才力度。支持该校聘用知名餐饮、家政企业优秀技能人员担任专、兼职教师，采取“工学结合、校企共育”模式，提高该校“粤菜师傅”“南粤家政”技能人才培养能力。
3．推动劳务对接合作。鼓励龙头企业与各类社会培训机构开展培训或校企合作办学。重点引导对口援助的深圳市组织发动优质“粤菜师傅”“南粤家政”龙头品牌企业到紫金县设立营业网点，在服务、培训、品牌建设等方面开展务实合作，帮助紫金县形成特色鲜明的“粤菜师傅”“南粤家政”品牌，引导各类“粤菜师傅”“南粤家政”人才向革命老区、贫困地区流动。预计到2021年，紫金县可建设县级家政服务就业训练实训中心2个。
（五）鼓励和支持茂名市开展“领跑者”城市建设。鼓励茂名市主动谋划、积极参与，充分发挥政府主导、社会力量参与协调的作用，培育一批各具特色的优质家政企业、建设一批示范性产教融合实训基地，形成一批可复制、可推广的经验做法，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。同时支持茂名市在按照国家要求扎实推进相关工作的基础上，大胆创新、主动作为、先行先试，当好家政服务业提质扩容的“领跑者”。
专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年10月10日
（联系人及电话：徐志强，020-83393447）
公开方式：主动公开
抄送：省人大社会委、省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、广东省税务局、中国人民银行广州分行、 广东银保监局，省总工会、妇联。
