广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届
人大二次会议第1832号代表建议答复的函
郑舜英等代表：
你们提出的《关于向粤东西北各市人才发展工作加大扶持力度的建议》收悉。经综合省委组织部、省农业农村厅意见，现答复如下：
一、已开展的主要工作
长期以来，省委、省政府高度重视粤东西北地区人才队伍建设，大力培养壮大粤东西北人才队伍，着力引导人才向粤东西北基层一线流动。
（一）实施“扬帆计划”大力引进培养人才。2012年起，我省正式实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（简称“扬帆计划”）。2013年，省委省政府印发了《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号），每年投入1.25亿元专门面向该地区实施人才帮扶。截至目前共支持38个市级和175个县级重点人才工程项目，引进66个创新团队
和100名紧缺拔尖人才、183名青年博士、1名乡镇专业技术人才，培养156名高层次人才和2334名高级技师，资助博士后165人次。2017年部分项目由评审遴选资助改为直接认定资助并提供长达10年的生活补贴，进一步提高资助的持续性和有效性，更大力度留住人才。
（二）多措并举助力粤东西北柔性引才。2017年起实施“科技专家服务团”，在珠三角地区高校、科研院所中组织中青年科技人才到基层一线和欠发达地区挂职，通过科技项目规划、课题合作、技术研发、成果转化等加快粤东西北产业转型升级和创新发展，首批选派65名专家挂职1-2年。在粤东西北12市设立“人才驿站”为当地产业与省内外高层次人才对接提供服务。利用“三库一平台”选派708个农村科技特派员服务1008个贫困村科技需求。
（三）加强农村实用人才和技能人才队伍建设。建立全国首个农村实用人才带头人培训基地，推进农村人才实训基地、农业良种示范园、农业科技示范园建设培养人才。贯彻《农民专业合作社法》，实施农民合作社辅导员、理事长、财务人员等骨干成员培训。实施“双培双带”工程把农村实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部。依托国家新型职业农民培养工程，以种养渔业为重点，完善教育培训、认定管理、政策扶持相衔接配套的工作体系，培养现代农业生产经营者。以业绩、实操能力、效益、贡献为重点制定实施农村实用人才评定标准。在粤东西北扶持建设12个国家级高技能人才培训基地和12家国家级技能大师工作室，大力培养高技能人才。实施“粤菜师傅”工程，2018年开展粤菜师傅培训5100多人次，首创“新型学徒+行业研发”的双轨并行培养模式，建设“粤菜师傅”国家级技能大师工作室2个、省级1个、市级7个，筹办首届全省“粤菜师傅”技能大赛和首届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛。
（四）加大基层人才职称评价机制改革。在职称评审中淡化或不作论文要求，将教案、病历等作为工作业绩评价指标，更加注重考察工作业绩。建立定向评价机制，在卫生等有条件的系列、专业单独建立面向基层专业技术人才的职称评审委员会实行单独评价、定向实用。为省市人才主管部门认定的高层次和急需紧缺人才、在经济社会事业发展中作出重大贡献的人才，省级以上重大奖项获得者、省高层次人才项目入选者、选派到艰苦边远地区及粤东西北地区服务锻炼作出突出贡献的专业技术人开辟“绿色通道”，建立职称评价直接申报和认定机制。
二、下一步工作安排
下一步，我厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的部署安排，引导各类人才向粤东西北流动聚集，培育壮大本土人才，为区域协调发展提供源源不断的人才支撑。
（一）加大粤东西北人才引进力度。优化整合提升“扬帆计划”，改进引才模式，加强精准引才，聚焦重点领域关键技术，大力引进创新创业团队和高精尖缺人才。实施新乡贤返乡工程，鼓励教师、医生、农业科研人员等专业技术人员通过挂职、兼职、在岗创业、离岗创业等方式返乡服务，其兼职取薪、离岗创业期限、工资社保待遇等按照国家和省关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业的有关文件执行。
（二）多渠道实施各类柔性引才。引导鼓励专家人才“上山下乡”，每年分批组织我省高校、医院、科研院所、高新技术企业的各类专家人才深入粤东粤西粤北开展专题调研、技术咨询、项目洽谈、现场义诊等活动。定期选派“科技专家服务团”到粤东粤西粤北地区挂职，搭建人才、科技、产业对接平台。每年选派200名左右省级农业科技特派员，深入全省2277个贫困村，围绕高标准建设现代农业产业园、一村一品、一镇一业等重点项目开展科技精准帮扶结对。加快推动人才驿站建设和信息化平台载体建设，2020年实现人才驿站地级以上市全覆盖，并逐步向县、乡两级延伸。
（三）培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和高技能人才队伍。制定新型职业农民教育培训规划。突出“学识+技能+创业”导向，鼓励新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。依托有关涉农高校、职业院校、农业职业培训机构和新型农民培训基地，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务，创新田间课堂、网络教室等培训方式，重点培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主创业致富带头人、专业技能和专业服务型职业农民，力争用3-5年时间基本实现50岁以下从业人员培训全覆盖。建立新型职业农民培训奖补机制，鼓励支持各类培训机构开展专门培训。建立广东省实施“粤菜师傅”工程联席会议制度，推动省级培训基地和省级大师工作室建设，开发广府风味菜烹饪等专项职业能力考核项目，编制《粤菜师傅通用能力》等培训教材，开展“粤菜师傅”工程周年巡礼宣传。
（四）实行乡村专业技术职称评聘倾斜政策。按照“定向评价、定向使用”原则，制定我省乡村专业人才分类评价政策。在职称评审中重点考核基层服务水平和解决基层实际问题的能力，对论文、科研课题不作硬性规定，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。对长期在艰苦边远地区和乡村一线工作的专业技术人员，业绩突出、表现优秀的，可放宽学历等要求。打造到乡镇事业单位工作的副高级职称专业技术人才申报正高级职称“绿色通道”。探索开展新型职业农民农业技术职称评价。
专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年6月3日
