省卫生健康委：
广东省十三届人大二次会议期间，胡庆良等代表提出了《关于切实加强粤东西北基层卫生人才队伍建设的建议》（第1623号建议），经研究，现提出会办意见如下：
一、全方位实施人才政策，大力缓解粤东西北地区基层卫生人才队伍建设问题
（一）开展粤东西北基层医疗卫生事业单位专项公开招聘。为贯彻落实《 广东省基层卫生队伍建设三年行动计划（ 2018- 2020年）》，2018年5月，我厅牵头会省委组织部、省卫生健康委组织开展2018年粤东西北15个地市乡镇卫生院及47所升级中心卫生院专项公开招聘。通过降低门槛、优化测评、减少成本等举措，共发布医、药、护、技四类岗位合计6857个，报名人数24674人，实际聘用约4000余人。
（二）积极引导医疗专技人才服务欠发达地区基层。执行“城市卫生技术人员晋升副主任医师之前到县以下卫生医疗机构定期工作”的政策规定，卫健委直属相关医疗机构、各地级以上市相关医疗机构申报评审临床医学等专业副主任医师资格的人员须到我省粤东西北14个经济欠发达地区县及县以下医疗卫生机构工作一年。以“三支一扶”计划为平台，积极引导高校毕业生面向基层就业。2018年，共向粤东西北乡镇卫生院输送34名医学类高校毕业生。建立人才引进“绿色通道”，对县以上人民政府确认急需引进的高层次、紧缺人才及其需要安置的配偶可以考察方式直接聘用到事业单位。
（三）通过“扬帆计划”、“广东省急需紧缺人才信息供求平台”等多层次举措，为粤东西北地区引进各类人才。我厅自2012年起面向粤东西北地区实施“扬帆计划”引进培养人才，截至目前共评选出高层次人才156人，引进紧缺拔尖人才100人，“博士后扶持项目生活补助”164人次，引进青年博士183人，乡镇引进专业技术人才1人，培养高级技师2334人。通过“广东省急需紧缺人才信息供求平台”，收集、发布各地市医疗卫生行业急需紧缺人才需求信息。根据数据采集、分析结果，有针对性地开展医疗卫生行业专场洽谈会，为我省各级地市，特别是粤东西北地区引进医疗卫生行业急需紧缺人才。一是2018年4月、12月，在南方医科大学先后组织大型医疗卫生专场洽谈会，合计1300多家单位参会，提供48000多个岗位，进场洽谈学生超过55000人次。二是2018年12月25日至12月27日，组织包括韶关、肈庆、揭阳等粤东西北地区在内的六个地市41家医疗卫生单位组成招聘团赴山西参加广东省急需紧缺人才引进系列活动之山西医科院校对接会。此次活动提供489个招聘岗位，接收简历359份，达成初步协议171人。三是2018年至2019年1月先后组织3场博士科研人才专场引荐会和1场海外归国人才专场见面会，为满足医疗卫生行业对高端人才的需求提供招聘对接平台。
二、不断完善基层医疗卫生机构绩效工资制度及职称评价机制。
（一）2018年初，我省印发《关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的意见》（粤人社函〔2018〕250号），进一步深化基层医疗机构绩效工资分配，允许基层医疗卫生机构作为公益一类单位可按公益二类事业单位政策核定绩效工资总量；对考核结果在良好以上等次的单位可按一定比例核增绩效工资总量。明确在核定的总量内自主确定内部绩效分配办法，自主确定基础性和奖励性绩效工资比例，加大奖励性绩效工资占比，并向关键岗位、业务骨干和贡献突出的医务人员倾斜。对符合规定的高层次人才或急需紧缺人才可单列申报绩效工资，并积极探索实施年薪制、协议工资、项目工资等分配方式。
（二）构建适应基层卫生人才的职称评价机制。 深入实施《关于深化基层卫生专业技术人员职称评审工作改革的实施意见》，根据基层医疗卫生机构功能定位和运作特点，2016年12月，联合原省卫生计生委出台《进一步改革完善我省基层卫生人员职称评审工作的实施意见》（粤人社规〔2016〕14号），围绕健全评审体系、优化评审条件、完善评审标准、创新评价机制和建立长效机制等五个方面共提出15条具体措施。对粤东西北地区和基层卫生技术人员实行单独评审、定向评价、定向使用，重点考核职业素养、临床能力和实践经验，不作职称外语和计算机应用能力要求，取消论文和课题的限制性规定。工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等可作为专业技术工作业绩；参加卫生系列高级专业技术资格实践能力考试，在省划定合格线的基础上降分入围。
三、下一步工作思路
（一）继续引导医疗专业技术人才向基层集聚。继续组织开展粤东西北基层医疗卫生机构专项公开招聘，通过计算机无纸化考试、设置长效招聘期、直接组织考察、赴医学类高校现场招聘等方式进一步提高招聘效能，全力实现为粤东西北基层医疗卫生单位引进1万人的工作目标。同时，扩大“三支一扶”计划中支医类人员招募规模，多措并举，切实解决粤东西北地区基层医疗卫生人才“引不进、留不住”的突出问题。继续认真贯彻落实中央和省委有关乡村振兴战略和精准扶贫的实施意见，推动“扬帆计划”优化提质增效，着力打造乡村振兴人才和精准扶贫人才队伍。
（二）开展全省急需紧缺人才调研活动，根据粤东西北基层卫生人才急需紧缺情况，继续有针对性地举办行业专场、地市专场洽谈会及省外引才系列活动，切实解决粤东西北基层医疗卫生人才引进难题，并结合我省医疗卫生行业发展规划，创新引才模式，提高服务水平，力争实现精准引才。打破人才流动壁垒，促进医疗卫生行业人才区域间优化配置。突破对高层次人才、高级专业技术人才在户籍、年龄和人事档案等方面的刚性制约，以项目合作、长短期聘用、技术咨询等多种模式引进人才，形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的流动方式，充分体现单位用人和个人工作的自主灵活性。强化人才服务机制保障，全省各地市人社部门共同搭建统一规范的人事人才公共服务平台，为医疗卫生行业流动人才提供高效便捷的公共服务。
（三）持续推进公立医院薪酬制度试点改革。一是继续加强对公立医院薪酬制度改革试点工作指导。对未出台方案的市督促其尽快开展改革试点，对已实施试点的市加强指导和监督检查，及时研究解决试点过程中出现的新情况、新问题，确保试点工作稳步有序推进。二是及时总结经验。系统归纳好的做法和成效，同时积极学习兄弟省市先进经验，形成符合我省实际的可持续可复制的经验。三是进一步优化工资结构，指导各地综合考虑基层医疗卫生机构公益目标完成情况、绩效考核情况等因素，合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量，充分调动医务人员积极性。
（四）深入贯彻《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号）。加强人才分类评价，对医疗卫生人才，建立涵盖临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的医疗卫生人才职称评价标准。同时加大评审权下放力度，推动向市县、医疗企事业单位下放职称评审权限，鼓励大型医疗机构等用人单位开展职称自主评审；进一步完善卫生技术人员职称评价机制，支持卫生健康部门优化评价环节和评价条件，深入实施基层卫生技术人才评审工作。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年4月17日
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅。
