广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届
人大二次会议第1595号代表建议会办意见的函
省委组织部：
广东省十三届人大二次会议期间，曹润明代表提出了《关于加强农村基层干部队伍建设，推动实施乡村振兴战略的建议》。经研究，现提出会办意见如下：
近年来，全省人社系统认真贯彻落实国家和省委、省政府关于推进乡村振兴战略的部署要求，以强化农村人才供给为支撑，抓重点、补短板、促弱项，积极引导人才向基层流动，有效缓解了基层人才不足问题，为乡村振兴发展提供人才支撑。
一、积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业。2018年3月8日，以省委省政府办公厅名义印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（粤办发〔2018〕11号），创新政策措施，强化激励保障，有力促进了高校毕业生就业和基层人才队伍建设。一是结合政府购买服务和各级公共就业人才服务机构信息发布平台，大力开发基层就业岗位，畅通高校毕业生到基层就业渠道。二是创新引进人才方式，粤东粤西粤北乡镇事业单位以考察方式直接引进人才，解决乡村人才招用难问题。三是强化待遇保障，进一步落实国家和省对欠发达地区新录（聘）用高校毕业生的工资倾斜政策，落实国家关于高等学校毕业生学费和助学贷款代偿政策,提高高校毕业生到基层工作待遇保障水平。四是发挥基层项目示范引领作用，统筹实施我省“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划、广东大学生志愿服务山区计划和农技特岗计划等项目。五是加快人事档案管理服务信息化建设，加强公共就业和人才服务体系建设，完善基层人才流动机制，优化信息咨询、就业指导、补贴申领、跟踪扶持等服务，为人才向基层流动、合理配置提供便利条件。
二、实施乡村人才集聚行动大力支持人才“上山下乡”。创新人才发展体制机制，加大农业农村人才培养引进力度，促进乡村人才振兴。一是以人才工程为平台，加强乡村专技人才队伍建设。实施“扬帆计划”，共评选出高层次人才156人，引进紧缺拔尖人才100人，“博士后扶持项目生活补助”164人次，青年博士183人。2018年在粤东西北地区新增博士后科研工作站7家、博士工作站100家，在站博士后72人。推进农业人才职称改革，加快构建符合农业农村现代化要求的职称评价体系，2018年新增农业高级职称人才204人，基层卫生高级职称人才1894人。扩大“三支一扶”招募规模至每年2000名并提高生活补贴标准。二是以技工教育为载体，加强乡村技能人才队伍建设。推动技师学院纳入高等职业教育，实施珠三角和粤东粤西粤北百校协作腾飞计划，制订省技工教育高质量发展三年行动计划，全力打造涉农专业品牌，动员农村户籍学生入读技工院校，目前全省共有71家技工院校开设涉农专业8个，农村户籍在校生31.8万名。三是以工资福利为抓手，稳定基层人才队伍。落实乡镇工作补贴，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，加大规范津贴补贴与绩效考核奖金向乡镇基层倾斜力度，增强基层工作吸引力和干部队伍活力。
三、多措并举加强农村基层事业单位人才队伍建设。一是创新基层事业单位公开招聘方式方法。基层事业单位公开招聘工作人员，可根据岗位特点和需求采取包括笔试加面试或直接面试等多种灵活的方式进行。二是实施粤东粤西粤北地区乡镇事业单位专项公开招聘。2014年以来为欠发达地区招聘中小学教育、医疗护理、农田水利等各类人才18740名，有效缓解了基层人才不足。
下一步，我们将认真吸收人大代表意见，紧扣促进乡村振兴发展主题，开展人才“上山下乡”行动，加大引导高校毕业生到基层工作的政策扶持力度，优化实施“扬帆计划”等重大人才工程，推动各类人才向农村基层流动，促进基层引进培养留住急需紧缺高层次人才、高技能人才和青年人才，为乡村振兴贡献力量。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年3月29日
