〔A〕类
粤人社案〔2018〕186号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届
人大一次会议第1118号代表建议会办意见的函
省经济和信息化委：
广东省十三届人大一次会议期间，金燕等代表提出了《关于抢抓制造业转型升级机遇,大力促进我省机器人产业发展的建议》，经研究，现提出会办意见如下：
一、围绕制造业立省要求，优化制造业领域专业技术人才工作
（一）深入实施职称评价制度改革，充分发挥人才评价“指挥棒”作用。近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府工作部署，紧紧围绕我省创新驱动和区域发展等重大发展战略，大力激发各类用人主体人才评价活力。下放职称评审权，优化评价体系，突出业绩能力评价导向。将解决重大学科问题或生产实践问题的能力、专利、成果转化、技术突破、标准制定等作为重要评价指标，不将论文作为评价应用型人才的必要条件，研究高技能人才和专技人才职业贯通办法，围绕培育一支素质优良、技艺精湛、具有工匠精神的复合型人才队伍目标，打造高技能人才和专技人才职业发展双向贯通通道。通过职称改革，为包括机器人领域的制造业专业技术人才拓宽发展通道，激发其创新创业的积极性。
（二）深入实施专业技术人才知识更新工程，稳步推进专业技术人才能力建设。紧紧围绕经济社会发展需求，在我省“装备制造”等12大重点领域和“现代物流”等9个现代服务业领域，实施知识更新工程高级研修、急需紧缺人才培养和岗位培项目培训计划293项，培训专业技术人员10万名。
（三）深化博士和博士后制度改革。2017年12月5日，省委组织部、省人社厅、省财政厅、省编办等13个部门联合印发了《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，政策意见立足服务我省重大发展战略，充分考虑产业发展，以产业导向对重点产业进行大力倾斜，积极引导人才向制造业等产业一线流动，以人才优势不断撬动我省制造业产业发展。《意见》规定：对企业引进博士和博士后支付的住房补贴、安家费及科研启动经费，扣减财政支持部分后可按规定在税前扣除。国有企业引进博士和博士后经费视同考核利润。对企业引进博士和博士后所发生的人才引进成本又财政按核定金额的2%进行奖补。
下一步，将继续认真贯彻省委省政府的战略部署要求，按照制造业立省的要求，围绕我省区域发展战略，抢抓制造业转型升级机遇,大力促进我省机器人产业发展。一是积极推进《关于深化职称制度改革的实施意见》落地，充分激发制造业企业人才创新创造活力，不断壮大工业机器人领域专业技术人才队伍，以满足日益增长的机器人应用需求的现实需要。二是继续实施专业技术人才知识更新工程，加强制造业人才能力建设，为工业机器人领域的专业技术人才及时更新知识。三是深入推进《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》的落地，向制造业等产业一线聚集一大批以博士和博士后为代表的高层次青年人才，以解决高级技术型人才不能适应工业领域机器人产业的突出问题。
二、抢抓转型升级机遇,大力促进制造业技能人才发展
省委、省政府高度重视技能人才队伍建设。截至2017年底，全省技能人才总量达1115万人，其中高技能人才329万人，高技能人才占技能人才29.5%，为我省以机器人为代表的先进制造业产业发展提供重要的技能人才支撑。
（一）大力开展技能提升培训。深入贯彻省政府关于加强职业培训促进就业的实施意见的精神，大力实施全民技能提升储备计划，依托职业培训机构、技工院校和企业等，以岗位技能提升培训等为重点，大力开展全民职业技能培训。着力推动包括制造业在内的各类企业建立健全职工培训制度，大力开展企业岗位练兵和岗位技能比武，全面提高企业职工技能素质。2017年，全省共开展各类技能培训635万人次，其中，企业职工岗位培训521万人次，使包括以机器人为代表的先进制造业产业从业人员在内的广大劳动者技能素质普遍得到提升。
（二）不断夯实高技能人才培养平台。积极实施高端带动战略，围绕广东产业发展布局、区域支柱产业发展需要，大力推进高技能人才培训基地建设，重点加快国家级高技能人才培训基地建设。目前，全省共建设国家级高技能人才培训基地29个，数量居全国首位。近年来，各基地积极以机器人为代表的先进制造业相关职业（工种）技能实训为重点，专注培养先进制造业高技能人才，先后有广州市机电技师学院、广东省国防科技高级技工学校、肇庆市技师学院、汕头技师学院、广东省岭南工商第一技师学院等5个技工院校建成国家级高技能人才培训基地并开设了工业机器人应用与维护职业（工种）高技能人才实训项目。此外，珠海市职业训练指导服务中心基地开设了智能制造技术、虚拟现实技术，汕头技师学院开基地开设了新能源汽车检测与维修，韶关市高技能人才培训基地开设了数控五轴加工、精密检测实训，广州市机电技师学院基地开设电梯安装维修、数控技术，这些基地为我省以机器人为代表的先进制造业培养和输送大量适用的产业技能人才。
（三）充分借鉴海内外先进管理和教育模式。围绕我省产业转型升级和经济社会发展需要，大力支持技工院校发展新型、紧缺专业，鼓励各技工院校结合当地经济产业发展和学校现有条件实际，积极开设机电一体化、工业机器人等相关专业。2015年以来，先后邀请德国等外国专家来粤授课，共举办机电一体化、工业机器人等相关专业师资培训班5个班次，培训学科带头人、骨干教师100余名；选送机电一体化专业教师19人赴德国培训，有效提升了我省技工院校工业机器人有关专业师资的教学教研水平。
下一步，我们将进一步加大技能人才工作力度，为我省制造业特别是先进制造业发展提供充分的技能人才支持。一是深入实施全民技能提升储备计划。加快构建完善覆盖城乡全体劳动者的终身职业培训体系，全面开展全民技能提升储备培训。鼓励和支持各类职业培训机构、技工院校开设以机器人为代表的先进制造业相关职业（工种）的培训项目，为我省机器人产业的发展培养更多优秀技能人才。二是加大高技能人才培训基地建设力度。鼓励有条件的以机器人为代表的先进制造业企业，充分利用设施设备、场地和技术力量等资源建设高技能人才培训基地。三是继续鼓励和支持技工院校大力发展机电一体化、工业机器人等相关专业，加强师资队伍建设，努力提升高技能人才培养水平，为我省抢抓制造业转型升级机遇,大力促进机器人产业发展提供坚实的技能人才支撑。
广东省人力资源和社会保障厅
2018年4月18日
