〔C类〕
粤人社案〔2018〕244号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届
人大一次会议第1085号代表建议答复的函
邱晨等代表：
你们提出的《关于加快建设国家级人力资源服务产业园建议》收悉。经综合省财政厅意见，现答复如下：
党的十九大报告强调，“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”“在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。人力资源服务业既是建设生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，也是促进人才合理配置和社会充分就业创业的主渠道。2017年，我省人力资源服务业营业总收入超1600亿元，约占全国十分之一；人力资源服务机构超2700家，全省人力资源服务机构为各类人才提供服务超1.5亿人次，人力资源服务业已成为我省人才优先发展战略、产业结构转型升级和实施创新驱动的新引擎。人力资源服务产业园是推动人力资源服务业发展的实体平台和载体，能够有效发挥培育、孵化、展示、交易四大功能，促进行业集聚发展和产业链延伸。
一、我省人力资源服务产业园建设情况
2016年以来，我省坚持高起点、高标准，加强全省统筹规划和顶层设计，采用部省、省市、部省市共建或地市自建等方式，构建国家级、省级、市级三级联动的产业园体系。一是统筹协调广州、深圳建设国家级人力资源服务产业园，打造中国广州、中国深圳“双核驱动”的国家级人力资源市场服务产业园区。二是加快全省选点布局，支持条件成熟的地市产业园建设，辐射带动粤东西北地区及福建、江西、湖南、广西等周边省区发展。鼓励各地市充分利用和整合现有资源，围绕当地产业特点和区域布局，建立符合当地现实需求的有特色、有活力的地方产业园。三是坚持政府指导下的市场化运作，鼓励各地通过公开招标、政府购买服务的方式，引进具有产业园管理经验、运营能力较强的专业机构，负责产业园的日常运营管理及服务等工作。目前，我省已建成并正式运营的产业园有4家，总建筑面积超30万平方米，分别位于广州、深圳、佛山和东莞市；在建的有5家，分别位于珠海、汕头、梅州、茂名和清远市；筹建的有7家，分别位于河源、汕尾、中山、江门、肇庆和潮州市。
人力资源社会保障部一直十分支持我省人力资源产业园建设，充分肯定广东在人力资源服务业发展方面进行积极探索，大力支持广东创建广州、深圳两家国家级人力资源服务产业园。近日，我厅已向省政府上报《关于申报中国广州、中国深圳人力资源服务产业园的请示》，并由省政府向人力资源社会保障部申请设立“中国广州人力资源服务产业园”和“中国深圳人力资源服务产业园”。
二、下步工作打算
（一）加快构建人力资源服务产业园体系。一是待国家人社部批准我省设立“中国广州人力资源服务产业园”和“中国深圳人力资源服务产业园”后，我省将在人社部的指导支持下，加强组织领导，加大支持力度，充分发挥国家级人力资源服务产业园的集聚、辐射、带动作用，推动全省及华南地区人力资源服务业健康发展。二是尽快推动虚拟产业园建设。以社交化、移动化、大数据分析、云计算理念为核心，建设人力资源服务公共平台、公共数据中心区、人力资源服务业态展示区、人才信息供需指数发布平台、数字档案管理中心等，着力打造统一、开放、共享、创新的线上产业园区。三是引导粤东西北根据区域定位，建立有特色、有活力的地方产业园，2018年底前，争取在全省范围内授牌3至5家省级人力资源服务产业园。
（二）出台《关于加快人力资源服务业发展的意见》。从促进人力资源服务业产业化、专业化、国际化、信息化发展，夯实人力资源服务业发展基础及营造良好的人力资源服务发展环境等方面，建立健全促进人力资源服务业发展的政策体系。打造“中国广东人力资源服务业发展与创新高峰论坛”、充分利用“海交会”“留交会”平台，培育海外人才市场，建立完善海外高层次人才信息库；支持各地政府职能部门设立海外人才孵化与高层次人才服务工作站，开展海外人才孵化、引进高层次人才智力及归国政策咨询等政策。
（三）不断增加人力资源公共服务的有效供给。依托产业园建设，解决公共就业和人才服务供给不足、发展不平衡、公共服务和经营性服务界限不清等突出矛盾，以及基本公共就业和人才服务的有效供给与人民群众的需求还存在差距问题。完成公共人力资源服务和经营性人力资源服务标准体系制定，建立全省统一的人力资源服务标准。加强人力资源市场供求监测预测，定期发布人力资源市场供求报告、急需紧缺岗位和人才需求目录，提升人力资源配置效能。
专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2018年5月17日
