省十三届人大一次会议第1571号代表建议由省委政法委主办，我厅参与会办，我厅的会办意见是：
一、基本情况
（一）加强就业创业政策扶持。一是落实《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》、《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》等文件，面向全社会实施普惠性劳动力技能晋升培训补贴制度，鼓励支持符合条件的年满16周岁以上的青少年参加技能培训，对参加培训教育机构、行业组织或企业组织的职业培训或者自学获得职业资格证书的，可按规定申请技能晋升培训补贴，每年还可享受一次提升一级资格等级（含跨工种）的技能晋升培训补贴，我省户籍的贫困学员还可同时申领一次性生活费补助。目前培训补贴工种广泛覆盖制造业、服务业、种植业等行业工种。2017年，全省劳动力技能晋升培训补贴申请24.8万人次，其中16-20岁青少年群体补贴申请人数达2.1万人次，占比8.5%。二是大力实施全民技能提升储备计划，依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，以岗位技能培训、就业技能培训等为重点，面向包括初、高中毕业后未能继续升学的“两后生”、高校毕业生、新成长劳动力、农村劳动力等，大力组织开展各类职业技能培训，推动青少年掌握一技之长。2017年，全省共组织开展各类职业技能培训达635万人次，使包括初、高中毕业生等在内的青少年得到普遍提升。三是出台了社会保险补贴、岗位补贴，以及困难高校毕业生求职创业补贴、临时生活补贴等，对就业困难青少年群体就业予以资金扶持。2017年，全省发放大学生就业创业各项补贴7956万元，惠及大学生5.45万人次。
（二）积极提供就业服务和援助。一是组织开展“春风行动”、“南粤春暖”等专项就业服务活动，举办形式多样的免费招聘会，大力搭建供求对接平台。仅2017年活动期间，全省就累计举办现场招聘活动近2100场，进场企业近10万家次，提供岗位近240万个，帮助约73万人次与企业现场达成就业意向。二是加强招聘岗位、招聘活动信息联网发布，着力打造永不落幕的网上招聘会，目前，全省100%的县（市、区）、乡镇（街道）和96.1%的社区已实现就业信息联网。各地还积极探索利用手机APP、微信公众号等发布招聘岗位信息，推动服务向移动端延伸。三是通过举办劳务对接招聘、创建就业安置基地、开辟信息交流渠道、开展校企合作订单式培训等多种方式，不断深化省内劳务合作，促进青年劳动者定向输出就业。四是狠抓服务平台建设，着力增强就业服务供给能力。按照“五统一”、“六到位”要求，加强四级公共就业服务机构，服务网络有效延伸至1.6万多个镇街和村居基层服务平台。五是推动各地加快设立创业就业服务专窗，推动各项创业补贴申领通过网上办事大厅办理，落实好创业补贴、小额担保贷款等创业扶持政策，促进创业带动就业。六是向青年劳动者免费提供职业咨询、职业介绍、职业指导、岗位信息、政策咨询和人事档案托管等就业服务，积极帮助青年劳动者树立正确的就业观念，尽快找到合适的工作岗位。对失业且达到劳动年龄的青少年进行摸底，登记造册，了解其个人条件和就业意向，进行“一对一”职业指导和重点帮扶，并向用人单位推荐。对离校未就业的高校毕业生进行实名信息登记，由各级公共就业人才服务机构进行跟踪服务。
（三）加强技工院校预防学生犯罪工作。我省技工院校共有156所，其中技师学院35所，在校生57.1万人。全省各级人社部门、各技工院校把预防学生犯罪宣传教育工作纳入单位德育和安全教育计划，通过开展专题讲座、知识竞赛、观看录像、发放安全手册、制作宣传板比赛等教育活动，全面加强法制教育，营造了法制宣传教育处处是课堂、时时受教育的良好氛围，提高了学生遵法守法的意识。同时，积极配合省禁毒办开展了青少年毒品预防教育课件设计征集活动，将禁毒宣教内容编入《技工院校校园安全教育指南》课堂教材，向在校学生宣讲科学防范毒品渗透校园的方法、常识，帮助广大师生认识毒品的严重危害性，不断增强师生的禁毒意识，从而自觉抵制毒品。各级人社部门把加强校园安全管理作为抵制社会歪风邪气和不法份子渗透校园、诱导学生犯罪的重要举措，要求各院校严格落实校园日常安全巡查、管理隐患排查工作责任制，对犯罪份子可能渗透校园安全隐患大、管理相对薄弱的工作环节进行了全面排查和整治。2017年组织全省技工院校集中开展2次“拉地毯式”安全隐患排查整治行动，把预防青少年犯罪工作列为重要排查内容。
（四）积极维护青少年劳动者合法权益。各级劳动保障监察机构在日常巡视检查和监管中以童工和未成年人为重点，加强普法宣传和教育，严厉查处使用童工、超时加班、重体力劳动等侵害青少年身心健康的违法行为。在年后招聘高峰期，会同工商、市场监管等部门在全省组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法履行人力资源市场监管职责，防止发生欺骗青少年等扰乱人力资源市场秩序的违法行为。2017年专项行动期间，共出动检查人员15639人次，检查人力资源服务机构、劳务派遣机构、用人单位和非法职介组织共计14374户，取缔非法从事职业介绍活动的组织73户，责令改正85件，责令退赔劳动者中介服务费、押金或其他费用22.3万元。
二、存在的主要问题
一是受到当前经济形势影响，我省技能培训补贴政策的运行还是遇到了财政配套资金紧张、补贴工种与行业发展紧密度不足、培训资源配置不均衡等的问题。
二是部分青年劳动者好逸恶劳，主动就业意愿不强，也不愿意参加免费技能培训、创业培训，帮扶就业难度很大；部分青年劳动者本身文化、技能水平不高，难以满足用人单位和就业岗位的要求，但对工作挑三拣四，就业稳定性较差。
三是青少年就业需求和岗位供给不匹配的矛盾比较突出。青少年多缺乏就业经验，一些失业青少年缺乏良好的教育，技能文化水平不高，适应岗位的能力不足。不少青少年就业意愿不强烈，也缺乏吃苦耐劳的精神，对就业环境和岗位待遇要求较高，促进就业的难度较大。
四是青少年劳动者自我保护意识和知识不够，社会阅历不多，容易被用人单位或职介组织侵害合法权益。行政部门对网络人资源服务、“黑工头”等缺乏监管的法律依据和手段。
三、下一步工作措施
我们将进一步加强公共就业创业服务体系建设，完善服务功能，增强服务供给能力，继续组织举办各类专项就业服务活动，广泛搭建线上线下供求对接平台，落实各类扶持政策，帮助青年劳动者实现就业创业：一是深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全高校毕业生就业创业服务指导体系，提升高校学生职业指导、创业指导、信息咨询专业化服务水平，落实各项补贴政策，组织开展有针对性的招聘活动，加强就业援助工作力度，确保高校毕业生初次就业率不降低。加大政策宣传力度，扩大政策知晓度，增强政策实施效果。通过典型带动，先进激励，以及职业规划教育，引导青少年转变就业观念。二是实施技能就业行动计划。建立面向高校和各类职业、技工院校学生的技能就业服务体系，在全省范围内组织普通高等学校等各类培训主体，对有就业创业培训愿望的青少年群体开展培训，形成政府、院校、企业合作推进，与精准扶贫紧密结合，全覆盖、多层次、多样化的技能就业培训体系。三是深入实施全民技能提升储备计划，进一步完善劳动者技能晋升培训补贴政策，推动扩大青少年参加职业技能培训规模，让具有技能培训愿望的年轻劳动力按规定享受普惠性培训政策，切实提高技能晋升培训实效，帮助其提升技能素质和就业能力。四是将研究制订并实施多方位、全覆盖、深层次的新一轮技能提升计划，全面提升我省劳动力技能水平，整合包括失业保险基金、各级财政专项资金在内的资金来源渠道，按照“市场导向、品牌引领、多方参与、合作共赢”的思路，为我省全体劳动力提供转移就业培训、岗前培训、在岗培训、换岗培训、创业培训等全方位的培训，做到补贴对象全覆盖、补贴工种全覆盖，技能培训内容向纵深发展。五是构建学校、家长、社会三位一体的校园预防犯罪工作机制，坚决把犯罪活动抵制在校园之外。指导各级人社部门、各技工院校进一步建立完善预防学生犯罪排查管控机制，积极构建学校、家长、社会三位一体的校园预防犯罪工作机制，对群体性斗殴、围虐学生等校园暴力，以及师生参与违规集访、游行示威等事件，要深入查找可能存在的黑恶势力影响因素，及时发现问题苗头，切断黑恶势力伸向校园的触角，努力实现“师生不涉黑、校园无黑恶”的目标。六是加强劳动保障监察执法和宣传普法力度，将日常巡查和专项检查相结合，常抓不懈地维护人力资源市场秩序，严厉打击用工违法、侵害青少年权益行为。
