民建广东省委会：
《关于加快我省人力资源服务业发展，助力人才强省战略的提案》（第20210041号）提案收悉。经综合省发展改革委意见，现将办理有关情况答复如下：
一、我省人力资源服务业现状
截至2020年底，全省人力资源服务（不含劳务派遣）机构4496家，从业人员12.6万人，营收人力资源服务业2002.8亿元（人社部未对劳务派遣作出统计要求），位居全国前列，实现了良好的社会效益、经济效益和人才效益。主要做法有：
（一）不断优化市场环境。一是完善法规政策体系。制定贯彻落实《人力资源市场暂行条例》相关配套政策措施。起草《广东省人力资源市场条例（草案）》，列入2021年度省人大立法计划。以省委省政府两办名义印发《加快人力资源服务业发展意见》，推进人力资源服务业发展。二是提升政务服务水平。减少50%的许可及备案申请材料，率先下放外商投资行政许可及备案权限。建立诚信示范登记制度，评定89家省级诚信示范机构，其中18家被评为全国诚信示范机构。三是加强奖励激励。对评为国家级、省级人力资源服务产业园分别给予200万元、100万元奖励。对评为国家、省人力资源服务诚信示范机构分别给予50万元、20万元奖励。鼓励有条件的地市，设立人力资源服务业发展基金等多种方式，支持人力资源服务业发展。四是加强对外开放。全省紧抓“一带一路”倡议契机，密切与欧美等发达国家在人才方面的交流合作，主动对接国际贸易、国际投资新规则，鼓励人力资源服务企业走出去、引进来。全省外商投资人力资源服务机构享有国民待遇，与内资人力资源服务机构许可备案标准一致。外商投资及港澳人力资源服务营收超过45亿元，比“十三五”开局增长67%，年均增长超过10%。
（二）助推高质量就业创业。2020年，全省人力资源服务业服务对象总数1.56亿人次，登记求职和要求提供流动服务5990万人次，帮助实现就业和流动2592万人次；服务用人单位687.6万家次。一是发挥市场决定性作用。组织开展行业战“疫”公益联盟行动、机构区域结对复工复产行动、“筑梦广东人力同行”高校毕业生专场招聘等活动。举办现场招聘会13974场次，提供招聘岗位489.7万个，其中毕业生专场5462场次，农民工专场3647场次。二是发挥机构专业优势。机构积极应对疫情影响，搭建网上招聘、在线面试、云端测评等平台，创新服务方式、拓展服务市场。现有人力资源数据库3916个，现存求职信息总量5.62亿条，新增入库求职信息7614万条，线上发布岗位信息2.93亿条，在线培训352万人次。三是发挥平台集聚效应。建设中国广州、中国深圳2家国家级以及汕头、佛山等5家省级人力资源服务产业园，充分发挥园区促进就业创业的倍增效应和引领作用。疫情期间，产业园开展就业创业活动186场次，举办网络招聘会1290场次，参与机构695家次，企业29436家次，发布岗位101万个。
（三）高效配置人力资源。全省79.6%用人单位、82.5%的求职者通过市场实现招聘、求职、流动，战略性新型企业招聘、高端人才求职及流动由市场配置比例更是高达90%以上。一是猎头机构引才精准高效。鼓励猎头机构充分利用“海交会”、“留交会”等平台，建立高校、科研院所、企业等各类人才库，对推荐、引进急需紧缺高端人才的猎头机构，按规定给予猎头费补贴。目前，全省有486家机构开展猎头服务。2020年，成功推荐人才26.03万人。二是人力资源流动合理有序。建立健全人才顺畅流动配置机制，制定我省促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施意见、充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动实施意见。编制粤港澳大湾区（内地）急需紧缺人才目录，覆盖7大战略性新兴产业和18个重点产业，涉及316类岗位和403类专业，涵盖57720个急需紧缺人才岗位，急需紧缺人才缺口331731人。三是服务流动人员能力提升。建立全省统一的流动人员档案信息化系统，推进流动人员人事档案数字化建设，初步实现档案存贮数字化、管理信息化、业务联网化、服务线上化。加大流动人员信息资源开发力度，系统分析人才数量、结构、分布、流向等。全省各级机构现存流动人员人事档案982万份，提供服务248.84万人次。
（四）加快培育市场发展。一是加强人力资源服务骨干企业培育。集聚资本、技术、人才等要素，重点打造一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务骨干企业。支持人力资源服务企业开展自主品牌塑造行动，加强品牌宣传和推广。二是建立国家、省、市三级联动产业园体系。2018年，获批建设中国广州、中国深圳2家国家级产业园，2020年，制定省级产业园标准，首次评定5家省级产业园。成立广东省产业园联盟，打造全省统一、开放、共享、创新的线上产业园区。全省正式运营产业园12家，总建筑面积超30万平方米，营收达463亿元。三是加强理论研究。设立粤港澳大湾区人力资源服务产业研究院，加强与高校、企业、机构间沟通协作，深入研究人力资源服务产业、技术、产品、业态、资本等，创新协同发展产业体系理论。
二、下一步工作计划
我省人力资源服务业目前确实存在一些问题，如您们所提出的产值低、服务层次低、数字化转型不够、龙头企业较少等。近年来，我们也在积极应对，采取了一些切实有效的措施，也取得了一定的成效。下一步，我们将根据建议，结合中央和省委、省政府的部署要求，积极配合省有关部门围绕重点产业关键环节，加快推动相配套的人力资源服务业发展。一是加快出台《广东省人力资源市场条例》，制定《广东省公共服务“十四五”专项规划》《广东省人力资源服务业“十四五”规划》，在加强行业监管、数字化转型、培育骨干企业、培养领军人才、建设产业园、推动人力资源服务业与先进制造业及现代金融等融合发展方面培育新增长点，形成新动能，更好发挥政府引导作用，推进人力资源服务业高质量发展。二是推动人力资源服务业创新发展。加大对外开放力度，推动行业向专业化和价值链高端延伸，释放各类市场主体对人力资源服务的需求，提升人力资源服务机构供给能力。创新激励政策措施，培育人力资源服务性产品、新业态、新模式，建设智慧型人力资源服务云平台和人力资源服务产品交易中心，以及一批各具特色、优势互补、结构合理的产业园区。三是推动人力资源服务龙头企业做强做优做大。推动集聚资本、技术、人才等要素，打造一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务龙头企业。支持经营性人力资源服务机构上市融资，引导社会基金投资人力资源服务前沿领域和创新业态。
专此答复，诚挚感谢您们对我们工作的关心和支持。欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2021年6月8日
（联系人及电话：张国强 020-83134959）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省发展改革委。
