随着城乡一体化步伐加快，农民工已成为我国现代化建设中一支不可缺少的新型产业大军。如何在 “十二五”期间做好农民工就业工作，是关系经济发展社会和谐的大事。对此，笔者认为，可以从以下几个方面开展农民工就业工作。 一、强化就业服务，为农民工就业广开门路 各级政府和有关部门应采取措施，积极为农民工提供更多的就业信息，开辟更多的就业门路。第一，政府和有关部门可主动深入用人单位和私营企业收集用工信息，通过各种渠道向农民工发布，根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供择业机会。第二，完善市、县、乡、村四级劳动保障信息网络，加强乡一级劳动保障站、所建设，发挥基层信息灵通的特点，及时为农民工提供用工信息。第三，进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场投入。人力资源市场应加强软件建设，在大厅内设置大屏幕滚动发布用人单位的招工信息，通过人力资源网站免费为农民工提供招工信息。第四，鼓励已就业的农民工带动农民工就业。通过老乡带老乡、亲戚带亲戚、朋友带朋友、村邻带村邻等形式，帮助、带动更多的农民实现就业。第五，加强劳务合作对接工作。鼓励、支持劳动力输出地与劳动力输入地建立劳务对接平台，建立双方劳务合作关系。加强劳务输出地和输入地的管理服务协调配合，做好农民工就业服务衔接，开展多种形式的劳务对接活动，建立长久合作机制，以劳务经济带动农民工就业。第六，加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，建立全国联网的用工信息发布制度，及时为农民工提供有效岗位信息。 二、加强技能培训，提高农民工就业创业能力 做好农民工就业工作，必须加强农民工技能培训。第一，根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。第二，根据农民工意愿，分级分类开展阳光工程培训、扶贫培训、农村劳动力转移就业培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。第三，强化企业责任，对用人单位吸纳农民工的，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位需求和工作需要，组织其参加技能提升培训。第四，组织需转移农民工进行实用技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。第五，对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动力开展创业培训。组织创业培训专家，对农民工进行创业意识培训，使他们了解政府为促进农民工创业所制定的一系列政策措施，激发他们创业热情，促进其实现自谋职业、自主创业。第六，加强农民工技能培训的监督管理，认真做好职业技能鉴定工作，完善培训财政补贴机制。 三、采取措施鼓励农民工就地就近就业创业 做好农民工就业工作，应重视农民工就地就近就业创业。第一，营造浓厚的农民工创业氛围。政府和有关部门要大力引导和支持农民工创业，做到人人找机会、人人抓机会创业。营造 “外出创业光荣，回乡创业有功”的浓厚氛围，引导 “打工潮”向“创业潮”发展，帮助返乡农民工把创业意愿变为实际行动。第二，从税收、贷款等优惠政策扶持农民工创业。对创业的农民工和就地就近从事二、三产业就业创业的农民工，给予享受城镇下岗失业人员享受的税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对自谋职业、自主创业的农民工，自筹资金不足的可申请小额担保贷款。对从事微利项目符合贴息政策的给予贴息扶持。第三，建设农民工创业园和创业一条街。建立农民工创业园，鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式方法利用闲置土地、闲置厂房等创业。建立农民工创业一条街，以免费、低价租赁的方式为农民工提供创业场地。第四，开设 “绿色通道”支持农民工就地创业。积极支持、鼓励、引导农民工就地创业，全方位支持农民工发展农产品加工业、生态农业、来料加工业，全力扶持农民工开办农家乐、山村旅游业，鼓励农民工创办小企业从事二、三产业，成立农民专业合作社，开办个体工商户、夫妻店等，使农民工就地得到充分就业。第五，大力开发本地岗位，鼓励农民工本地自主创业和合伙组织创业，开发乡镇村基础设施的建设，开展乡镇保洁、保安等公共岗位，促进农民工就地就近就业。 四、落实企业减负稳岗措施，稳定农民工就业 企业作为市场经济的主体，是就业岗位的主要提供者。只有企业能够生存下去，或扩大再生产，或有钱可赚，才会有更多稳定的企业，才能创造更多的就业机会。实践证明，解决农民工就业问题，最有效的办法是支持企业发展和扩大生产，认真落实减负、扶持政策，允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费，允许阶段性降低4项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，鼓励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。大力帮助和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业克服困难，寻求发展，更多吸纳农民工就业；贯彻执行减轻企业负担稳定就业政策，帮助企业解困，完善支持创业的财税、金融、工商等政策体系，改善创业环境，积极推动以创业带动就业，为农民工创业创造更好的条件。 五、保障农民工合法权益，促进农民工安心就业 做好农民工就业工作，必须保障农民工合法权益。第一，依法规范农民工的劳动关系，教育、帮助农民工签好劳动合同，明确双方的义务和权利。第二，完善农民工工资保证金制度，切实加强农民工工资管理，及时查处拖欠农民工工资现象，确保农民工工资按时足额发放。第三，认真做好农民工参加养老保险工作。在企业工作的农民工同企业其他职工一样，由用人单位为其缴纳社会保险费，认真落实养老保险转移接续政策，使农民工养老保险可以及时转移。第四，加速实现工伤保险全覆盖步伐，实施按建设工程项目为工伤保险参保对象的办法，使全体农民工都可以享受工伤保险待遇。（作者单位：浙江省东阳市人事劳动社会保障局） |
