随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，家政服务行业迅速崛起。此行业提供养老、月嫂、保洁、医院陪护等30多种服务，是安排妇女就业的一个主渠道。3月6日，李克强总理更是在山东代表团参加审议时表示，家政服务和社会养老都是朝阳产业，属于经济“新动能”。但此行业的保姆虐待儿童、随意抬价、辞职，家政公司恶性竞争、无证无照经营等问题屡见曝光，成为大众关注的热点。
笔者查询北京、上海、福建三地的企业信用信息公示系统发现，相比开展家政服务的个体经营者集中在无证无照、超范围经营，家政服务公司的违法行为则五花八门，涉及虚假宣传、登记注册违法、违法广告、格式合同侵权、无照经营等。
违法一：虚假宣传、违法广告
上海来邦家政服务有限公司、知爱母婴专护服务（上海）有限公司均因虚假宣传被上海市长宁区市场监督管理局查处。
来邦家政公司在大众点评网上推出“上海来邦家政服务”团购活动，将上海市88家示范性家政服务站作为名下分店在大众点评网上宣传，并将联系电话统一登记为自己的全市服务热线。上述团购活动发布的所有内容都经过来邦家政公司的最终确认后正式上线，并且此团购活动中涉及的88家门店名称、地址等信息资料，也是由来邦家政公司提供给大众点评网的。而事实上，88家门店中来邦家政公司自有及加盟店仅18家，其余门店与其无任何关系，均为独立的经营者。团购活动期间，来邦家政公司共获客户下单570单，实际有效成交570单。该局依据《上海市反不正当竞争条例》，对来邦家政公司罚款10万元。
而知爱母婴公司在公司网站及其公司宣传册上宣称，知爱通过政府各级部门（外经贸商委、工商、卫生、环保、公安等政府部门）的严格审批，是目前上海少数获得“母婴月子专护服务资质”的企业，此资质是衡量月子会所规范与否的首要条件。实际上，知爱母婴公司在公司设立登记等办理手续中从未向公安部门报请审批手续。长宁区市场监督管理局对其罚款1万元。
由于发布违法广告，我爱我妻（北京）家政服务有限公司被北京市工商局海淀分局没收1500元广告费并处罚款1500元。该公司制作了写有“我爱我妻，中国月嫂第一品牌”和“坐个好月子对女人一生都非常重要，爱家要从爱妻开始”等内容的广告牌，并在某小区电梯中发布。上述行为被工商机关认为违反了《中华人民共和国广告法》第七条第二款第（三）项的规定，构成使用国家级、最高级、最佳等用语的违法行为。
违法二：无照经营、格式合同侵权
与个体经营者相类似，家政服务公司无照经营的案件也不少。
上海皇室宝贝母婴护理服务有限公司就因此被上海市虹口区市场监督管理局罚款2万元。该公司在未依法取得上海市特种行业许可证、上海市公共场所卫生许可证和餐饮服务许可证的情况下，在住所地从事母婴护理服务的过程中为产妇及婴儿提供住宿及餐饮服务，总经营收入8.165万元。由于皇室宝贝公司提供的住宿和餐饮服务是母婴护理服务中的一部分，不单独收费，其相关服务费包含在母婴护理服务费中，故无法单独区分住宿及餐饮服务收支，违法所得亦无法计算。上海市虹口区市场监督管理局认为，皇室宝贝公司的上述行为违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（五）项之规定，构成无照经营行为。依据《办法》，该局作出行政处罚。
而借助格式合同条款排除消费者的解释权等格式合同侵权行为也屡见不鲜。永亮之家（北京）家政服务有限公司因为在公司宣传页上注有“最终解释权归本店所有”的字样，被北京市工商局昌平分局认定违反了《合同违法行为监督处理办法》第十一条第（四）项的规定，构成了在格式条款中排除消费者解释格式条款权利的行为。依据《办法》，该分局对永亮之家公司罚款3000元。
违法三：多种登记注册违法
因在登记注册环节违法，福建省福州树人家政服务有限公司领到5万元罚单。该公司与福建省某高级技工学校签订了合作协议，之后将住所搬迁至学校内，并委托员工叶某到工商局申请变更登记。在办理申请过程中，因工商部门要求福州树人公司提供公司住所证明的租赁合同，而其与福建省某高级技工学校并未签订《租赁合同》。为顺利办理变更登记，叶某制作了一份不真实的房屋租赁合同，以此取得变更登记。福州市鼓楼区工商局认为，福州树人公司提交虚假住所证明材料取得公司登记的行为，违反了《公司法》第一百九十八条的规定。依据此条款，该局除了对福州树人公司罚款，还责令其于2015年3月30日前改正违法行为。
同样是在登记注册环节，北京三鼎家政服务有限公司的违法行为表现不同。该公司在未取得营业执照的情况下，在北京市海淀区复兴路某小区内以“北京三鼎家政服务有限公司”的名义从事家政服务的经营活动，非法经营额为28706元。当事人的上述行为，违反了《公司法》第十四条第一款的规定，已构成未依法登记为有限责任公司的分公司冒用有限责任公司的分公司名义的违法行为。北京市工商局海淀分局依据《公司法》第二百一十条之规定，责令三鼎家政公司60日内办理分公司登记，并处罚款1万元。
分析上述案件可以发现，涉及家政服务的案件违法表现形式多样，但案值均不大，这与此行业从业门槛不高、发展不规范有很大关系。执法部门在大力清查此行业多种违法行为、保护消费者合法权益的同时，开展行政指导规范此行业健康发展也同样重要。对于家政服务从业者来说，“诚信自律、守法经营”是其应牢记的经营理念，同时还要加强对公司的规范管理，推进家政服务标准化，熟悉相应的法律法规，莫因恶小而为之，给产业发展蒙上阴霾。
大力发展家政服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。期待此行业在有效监管之下，改变良莠不齐的现状，提升服务质量，真正让此朝阳产业蓬勃发展。（施剑平）
