关于2014年春运期间强化就业服务促进异地务工人员有序流动工作的通知(粤人社函〔2013〕4912号)
各地级以上市人力资源和社会保障局（人力资源局）、顺德区人力资源和社会保障局：
根据人力资源社会保障部和省委、省政府的部署要求，为切实做好2014年春运期间组织异地务工人员有序流动以及“南粤春暖”就业服务活动有关工作，稳定我省就业局势，省厅制订了工作方案，现印发你们贯彻执行。
联系人：林伟雄，张陈谦；联系电话：（020）83363379、83376845；传真：(020)83327258；电子邮箱：ngb3271@163.com，地址：广州市越秀区惠福东路546号13楼；邮编：510030。
广东省人力资源和社会保障厅
2013年12月15日
2014年春运期间强化就业服务促进异地
务工人员有序流动的工作方案
根据人力资源社会保障部和省委、省政府的部署要求，结合当前异地务工人员就业形势，为切实做好2014年春运期间组织异地务工人员有序流动以及“南粤春暖”就业服务活动有关工作，特制订本方案。
一、科学研判、切实做好相关预防和应急准备工作
今年以来，我省经济持续平稳运行，企业生产经营有所改善，盈利状况有所好转，吸纳就业和稳定岗位能力进一步增强。但随着区域间人力资源竞争加剧和就业结构性矛盾日益凸显，异地务工人员流动性增大，预计2014年春节前外省异地务工人员返乡比例仍将达到60%左右，同比基本持平，春运压力依旧较大。为此，各级人力资源和社会保障部门必须保持高度警惕，密切关注经济和用工形势、异地务工人员流动趋势以及天气变化情况，科学研判，切实做好相关预防和应急准备工作：一方面，要警惕和预防企业拖欠工资、欠薪逃匿等引起异地务工人员群体性劳资纠纷事件；另一方面，要警惕和预防岁末年初发生灾害性天气造成返乡异地务工人员大面积滞留车站、码头。
二、突出重点、分阶段开展针对性工作措施
2014年春运时间为
——节前（
（一）摸查异地务工人员返乡返岗动态。开展异地务工人员返乡和返岗情况调查，摸清返乡异地务工人员的数量、时间、流向和节后返粤就业意向。
（二）协助做好返乡交通服务。协助铁路部门推行外来工互联网团体订票、电话订票等工作；对乘坐营运客车返乡的，指导协助做好车辆安排，避免出现客运车辆超载等违法违规行为。
（三）大力做好异地务工人员维权服务。组织开展工资支付情况专项检查活动，对生产经营困难、拖欠工资或者有倒闭迹象、员工流失率高的企业实行重点监控，确保实现春节前异地务工人员工资基本无拖欠。
（四）组织开展异地务工人员慰问活动。以坚守在生产一线的企业员工和就业困难人员为主要对象，大力开展优秀评选表彰、技能比武竞赛等各种送温暖慰问活动，营造关爱尊重异地务工人员的良好氛围。
（五）大力开展政策宣传引导工作。广泛宣传我省就业优惠政策，吸引技能型劳动力留粤发展；宣传我省就业形势，引导企业适时提高工资、优化务工环境；联合中国移动向“两城一家”优惠套餐用户免费发送就业政策、招聘活动等信息，扩大宣传效果。
——节中（1月31日—2月6日）。各地要积极协调有关部门联合举办异地务工人员联欢晚会等多种形式的慰问活动；协调辖区内公园、博物馆等景点场所向异地务工人员平等开放，开展游园等文娱活动；指导企业安排好留粤过节异地务工人员物质文化生活，对于招用少数民族人员较多企业，举办符合少数民族风俗习惯的文娱活动；指导企业和员工加强节日安全防范工作，确保异地务工人员过一个欢乐、祥和、平安的春节。
——节后（2月6日—2月24日）。重点做好以下几项工作：
（一）开展就业咨询服务。在当地主要车站、码头等显眼处设立“异地务工人员咨询服务点”，派发“春风卡”，提供就业、维权、培训等信息资料，开展现场咨询服务。
（二）广泛发布岗位信息。及时将空缺岗位信息向外省公共就业服务机构、人力资源市场发布，并不断扩大信息发布的范围和渠道，努力引导技能人才节后入粤就业。
（三）开展劳动保障监察。大力开展人力资源市场专项整治行动，严厉查处非法职业中介机构和职业中介活动，向社会公布一批民办诚信职业中介机构名单，并积极开展跨省区违法职业中介查处行动。
（四）组织开展 “南粤春暖”就业服务系列活动。各地要认真总结近几年的经验做法，组织开展好2014年“南粤春暖”就业服务系列活动，重点抓好以下三项工作：
1.举办各类专场招聘活动。各地在组织好日常性、常规性招聘活动的同时，积极举办产业园区专场招聘活动、下乡进村招聘活动、网络招聘活动等各种贴近服务对象的招聘活动，帮助异地务工人员快速实现就业。
2.开展省内外劳务对接活动。各地在做好省内劳务对接活动的同时，要大力开展跨省劳务对接活动，积极引进本地急需的各类技能型人才。
3.组织校企对接交流合作活动。各地要积极推广和运用校企对接合作模式，组织用工量较大、务工环境较好的企业与省内外技工院校开展对接交流，通过开展“订单式”人才培养等方式，大力培养和引进适合企业经营生产所需的技能型人才。
三、精心组织、确保各项工作措施落实到位
（一）加强组织领导。各地要从全局和政治的高度认识做好春运组织异地务工人员有序流动工作的重大意义，把思想和行动统一到省的部署上来，决不能麻痹松懈、掉以轻心。省厅已成立2014年“春风行动”暨春运组织异地务工人员有序流动工作领导小组，由主要厅领导任组长，并下设专职办公室。各地也要成立相应机构，指定专职部门和专人负责这项工作，实行24小时值班制度。同时要结合实际制订工作方案，并针对经济形势变化以及可能发生的灾害性天气制订应急预案，避免发生群体性事件。
（二）开展形势调研。各地要抓紧组织开展春运期间异地务工人员流动及企业用工情况调查，并形成书面调查报告，填报《2014年春运期间异地务工人员流动和企业用工需求情况调查表》（附件1）。调查重点：一是当前企业生产用工变化情况，包括生产订单、用工规模等变化情况；二是今年以来当地人力资源市场供求变化情况，包括人力资源市场供求总量变化情况等；三是2013年春运期间经过各出入省交通枢纽车辆和人员数量及2014年预计的情况；四是对春节前后用工形势、异地务工人员返乡返岗趋势进行分析研判。
（三）密切掌握动态。广州、深圳、东莞、惠州和佛山市要加强与铁路部门联系，每三天开展一次抽样调查，及时掌握异地务工人员返乡返岗动态等情况；地处省际公路或铁路交通枢纽的湛江、肇庆、清远、梅州、汕头、韶关、河源、潮州等市要派专人，每天监控掌握从公路铁路返乡入粤车辆数量、人数和民工所占比例。
（四）及时报送情况。请各地于2013年12月31日前将春运工作方案、异地务工人员流动和企业用工需求情况调查表（附件1）连同书面报告、招聘会计划表（附件3）、联系人名单（附件5）报省厅就业服务管理局。春运期间，各地要每三天向省厅书面报告一次民工有序流动情况和阶段工作进展情况（附件2），重大情况随时上报；2月初至3月底，每逢周五填报一次“南粤春暖”就业服务活动进展情况统计表（附件4）。2月28日前报送春运组织异地务工人员有序流动工作书面总结材料；3月31日前报送“南粤春暖”就业服务系列活动阶段性总结材料。
附件：1. 2014年春运异地务工人员流动和企业用工需求情况调查表
2.2014年春运组织异地务工人员有序流动情况统计表
3.2014年春季举办专场招聘会计划表
4.2014年“南粤春暖”就业服务活动进展情况统计表
5.2014年春运组织异地务工人员有序流动工作和“南粤春暖”就业服务活动联系人名单
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