返乡创业农民工人数逐步增长
记者： 近几年， 我国出台多项政策， 鼓励农民工返乡创业就业。 现阶段， 我国农民工群体创业的情况如何？
郑风田： 随着我国经济结构调整和产业转型升级， 我国人力资源市场需求结构也发生变化，农民工在城市就业的难度加大；同时， 随着各地创业扶持政策的落地， 以及农村地区基础设施建设的不断完善， 对于农民工群体来说， 相对于继续留在城市， 返乡创业的发展机会更多。
有数据显示， 截至2015年底， 创业农民工累计注册个体工商户2505万个、 农产品加工企业40余万家、 休闲农业经营主体180万家、 农民专业合作社147.9万家。 这是一组非常有意义的数据， 反映了一个新的创业群体的成长。
虽然目前农民工创业人数占农民工总人数的比重较低， 但是呈现出逐步增长的趋势。 尤其是随着 《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》 等政策的出台，各个地方政府也在逐步加大扶持农民工创业工作的力度， 积极促进政策落地， 使得越来越多的农民工返回家乡就业创业。
创业分为生存型创业和发展型创业。 很多农民工在家乡创业先是生存型创业， 以后逐步过渡到发展型创业。对于农民工来说，在城市获得的商业经验对于创业和发展来说十分重要。 回到家乡后， 他们运用这些经验， 再结合家乡的资源和人文产业优势发展旅游业、 电子商务等产业， 不仅实现创业，还带动家乡经济发展。
返乡创业的喜与忧
记者： 您认为农民工返乡创业有哪些优势？
郑风田： 农民工返乡创业有许多优势。 一是创业成本更低。目前我国城市发展趋于相对饱和的状态， 一些大城市房价居高不下， 生活成本、 工作成本大大增加。 而广大农村地区劳动力成本相对较低， 农民工在家乡往往留有房屋、 土地， 进一步降低了创业成本。 例如在贵州， 一些曾经在广州家具厂务工的农民工， 正是抓住了无论是原材料、 加工成本， 还是厂房租金等费用都远远低于广州本地这一点， 在家乡创业， 再将产品销往广州， 不但自己成功创业， 还带动了当地农村的经济发展。
二是他们更加了解城市的需求。 在城市里工作过的农民工，相对于没有外出过的农民来说，对于城市的生活方式都有了一定的认识。 他们更加了解城市， 知道城市的需求在何处， 渠道、 人脉有哪些。 例如以做电子商务闻名的浙江丽水， 起初就是当地的农民在上海打工时， 了解到上海市场上的农副产品不能满足当地老百姓对于食品安全的要求， 于是返乡创业， 通过网络平台， 将家乡的绿色食品销往上海， 结果大获成功。
记者： 农民工群体在创业时会遇到哪些问题？
郑风田： 首先是资金问题。在城市打工和自己创业是完全不同的两件事情。 创业企业想要高产出， 就需要高的投入。 有创业意愿的返乡农民工大多资金有限，并且苦于没有资产抵押、 没有公职人员担保， 使得从金融机构贷款十分困难。 这不但影响到初创阶段，也影响到扩大再生产环节。很多农民工创业企业， 都遇到过这样的瓶颈。
其次是受限于自身能力。大部分农民工在城市中从事体力劳动，使其在管理、经营，以及对于商机的捕捉等方面相对于其他群体来讲有所欠缺。有例子证明，相对于只做过保安、服务员等工作的农民工来说，在城市里经营过小生意的农民工返乡后创业更能够获得成功，他们在创业能力上远高于前者。
另外还有一个现象值得关注。很多农民工在城市打工的过程中，了解到国家鼓励农民工返乡创业的政策，但是回到故乡后却发现地方政府在这方面的工作相对滞后，这使得一些农民工返乡创业有所顾虑。
营造鼓励创业良好环境
记者： 我们还需要为农民工创业做些什么？
郑风田： 创业是一个过程。要营造一个让人愿意创业、 让社会大众羡慕创业者的氛围， 从而使得农民工感到返乡创业是一件好事、 很光荣。 这个氛围的形成需要社会各方面的努力。 比如现在一些地方举办的农民工创业大赛， 树立农民工创业典型， 利用每年春节等返乡高峰做好政策宣传工作， 动员农民工返乡创业等方式， 都对鼓励农民工返乡创业发挥了很好的作用。
需要加大对农民工创业的扶持力度。 在我国， 孵化器、 风投融资和政府政策支持等大都聚集在城市地区， 在农村地区， 农民工的创业条件相对于在城市的创业者来说困难更多， 更需要大力度的政策扶持。 浙江农村电子商务发展很快， 这是因为当地政府不仅提供资金支持， 加强配套基础设施建设， 当地政府官员还帮忙推介项目。 这种模式就容易成功。
需要给予农民创业资金支持。应建立 “农民工返乡创业基金”。财政每年拿出一定的资金资助农民工创业项目， 由各地申报， 选择比较贫困的县根据项目择优资助。假如选择比较贫困的1000个县进行资助， 每一个县择优资助100个项目， 一年全国资助10万个返乡创业项目， 一年下来虽然需要投入100多亿元， 但这笔资金的发酵作用一定是巨大的。 鼓励民间风投机构更多地关注、 支持农民工创业。
需要加强对农民工的创业培训。 在欧洲， 整个社会鼓励创业的氛围非常浓厚。学生学习期间，学校就开设了很多创业课程， 建立了很多孵化器； 社会上也提供相应的创业培训， 以及相关创业服务。 在我国， 需要多组织开展一些专门针对农民工的创业培训，以弥补农民工在经营、 管理等方面的不足。
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