权威解读
深圳在新形势下能否实现新的战略目标，取决于能否聚集一大批适应城市发展要求的高素质人才。深圳如何再造人才新优势，再引“孔雀东南飞”？市人力资源和社会保障局局长王敏谈了他的看法。
海外高层次人才“１＋Ｎ”政策即将推出
报告提出，要打造人才政策新优势，学习借鉴国际国内先进经验，高水平制定实施人才发展规划和重大人才工程，制定完善适度超前、开放灵活、吸引力强、覆盖面广的人才政策体系。
对此，市人力资源和社会保障局局长王敏认为，在上世纪八、九十年代，一套房、一部车的引才政策就能在国内引起轰动。随着人才竞争日趋激烈，各地吸引人才的政策纷纷追求“人无我有”、“人有我优”，深圳创造的经验也被内地一些城市借鉴和吸收。在打造人才政策新优势上，深圳应从原来的“创新”阶段逐渐进入“完善”阶段。
“首先是要尽快完善人才认定标准，把海外高层次人才这块补上”，王敏说，为了吸引各类高层次人才，我市于２００８年９月发布实施了《关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》及６项配套文件，在住房补贴、科研赞助、配偶就业和子女入学等方面给予不同帮扶标准。“１＋６”文件可以说是以往人才政策的“集大成”，但还缺了一条腿，即海外高层次人才没有纳入其中。
王敏说，就深圳目前情况看，一些有实力的大企业正越来越多地使用外籍专业人才。这有利于提升企业技术和管理水平，提升深圳整个城市的形象。但目前基本上还是企业自发行为，下一步政府要加大推动力度。市人力资源和社会保障局花了一年多时间，起草了海外高层次人才认定标准，并在华为、中兴、华大基因等企业作了一系列模拟测算，具有较强的可操作性。海外高层次人才的“１＋Ｎ”政策估计不久后可以推出，这将对深圳建设国际化先进城市产生积极影响。
创新人才奖有望降低门槛惠及更多人才
报告提出，要建立健全人才政策实施效果评估监测机制和动态调整机制，增强各项人才政策的针对性、灵活性、有效性。
在解读此项内容时，王敏首先列举了一组数字：在市、区相关部门的大力支持和配合下，“１＋６”文件各项配套政策得到了较好的落实。截至目前，共为高层次人才发放住房补贴２９６人次，发放金额３２４４万元；受理高层次人才配偶就业申请１３人，已指令性安排３人；按政策解决高层次子女入学８人。
统计显示，在政策发布实施后调入深圳市的高层次人才已有１８４名，通过培养取得业绩成果后被认定为高层次人才的有２２６人，还有１３名后备级人才提升为地方级领军人才，３名地方级领军人才提升为国家级领军人才。
可以说，“１＋６”文件已逐渐发挥其在吸引和培养高层次人才方面的效果。在政策实施一年多以后，深圳发布了《高层次专业人才认定标准（２０１０年修订版）》，新标准主要从优化人才梯队结构、扩大标准覆盖范围等方面，对原有认定标准进行了完善。
王敏表示，新标准最大的改变是在后备级人才的认定标准上。深圳将来的人才引进和认定工作将适当向后备人才、向中青年人才倾斜，加大对他们的扶持和培训力度，让他们可以在深圳成长为地方级和国家级人才。
“我们不能只盯着已经‘功成名就’的人才，大量的‘未来会成功’的人才同样需要关注，他们是城市人才内在实力和后劲之所在”。王敏提出，在人才政策实施效果评估监测机制和动态调整机制上，要注意一个“覆盖面”的问题，尽量让更多的人才受惠。他透露，创新人才奖有望适度降低门槛，让更多的人才能够享受政府的奖励。
鼓励社会资本进入技能人才培训
报告提出打造人才实力新优势，以引进培养高层次专业人才和高技能人才为重点，加快形成一支与城市发展要求相适应，门类齐全、素质优良、梯次合理的宏大人才队伍。重点引进与培养一批世界一流科学家、科技领军人才和高水平创新团队，打造一支高水平的专业技术和高技能人才队伍，培养一支具有国际视野的创新型企业经营管理人才队伍。
“上面谈了高层次专业人才，现在我想重点讲讲高技能人才，这一块要下点真功夫”，王敏说，技能人才在城市产业发展中具有不可替代的作用，但目前深圳的技能人才，特别是技师以上的高技能人才是供不应求。要鼓励社会资本进入技工教育培训领域，让深圳产业发展急需的高技能人才在近几年内有较大幅度的增长。这需要政府在政策上给予大力支持，市人社局正在做调研。“我们要通过社会办学、校企合作等多种方式，把技能人才培养和培训做大做强”，王敏强调。
增强人才认同感归属感
报告提出，要打造人才管理服务新优势。建立完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。推进人才工作立法，全面落实人才政策，强化服务意识，为各类人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务。巩固提升深圳移民城市优势，营造公平公正、宽松和谐的人才发展环境，进一步增强人才对深圳的认同感和归属感。
王敏对此深有感触。他说，现在关键是要用好用足现有的政策，把“内功”做好，把那些持观望态度、还在上空徘徊的“孔雀”吸引落地。
“实施人才强市战略，不是靠一个或几个文件、一个或几个创举就能实现，它与整个社会管理、产业发展、人口结构、城市建设、公共服务等等都密切相关。下一步做人才工作时，应更多关注政策的关联性，综合性地考虑问题，追求长远效果”，王敏表示。
（深圳特区报记者 张苹 实习生 王敏）
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当前，各城市对人才特别是高层次人才的竞争已经到了白热化的程度。为解决当前引进人才中碰到房价高企的瓶颈问题，再造“孔雀东南飞”优势，深圳日前还推出人才安居工程新政，为杰出人才、领军人才、高级人才和中初级人才“量身”解决“住房难”问题。市有关部门正在抓紧制定具体配套实施办法，不久就可推出。
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