据了解,“南粤春暖行动”是广东省应对当前国际国内严峻的就业形势,统筹安排服务农民工工作的重要举措,省劳动保障厅等38个部门参与了该项行动。行动主要针对金融危机下农民工失业返乡、维权等突出问题,着力为农民工提供十大方面的服务。
■背景
一个意见送来全省“春暖”
2008年12月31日,广东举行全省农民工代表座谈会。会上,肇庆市怀集县农民工石家执向中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志反映,自己1996年初中毕业,外出打工多年,并于2007年9月份回到家乡,打算在县城开办一家快餐店。但美食店要成功开业,必须交纳各种各样的行政性收费和工商登记费,其支出大大超过了原来的预算。与此同时,农民工创业无法享受任何创业方面政策扶持,令他的创业之路举步维艰。
省委、省政府高度重视这一情况,第一时间组织相关部门对农民工返乡创业问题进行研究,由此作出鼓励扶持农民工回乡创业,缓解农民工就业难问题的战略决策,并将加强返乡创业服务纳入服务农民工“南粤春暖行动”中统筹实施,落实力度得到了进一步的加强。
“春暖”10条
◎就业援助:免费提供职业指导
及时掌握农民工失业情况,广泛收集岗位信息,为农民工提供免费职业指导、职业介绍、推荐就业服务,开展就业援助；全省计划免费举办农民工专场招聘会10000场,服务技能型农民工就业500万人次以上,促进失业农民工尽快转岗就业。
◎返乡创业:减免多项收费
鼓励本省农民工返乡创业。创建农民工创业“绿色通道”和孵化基地,简化审批程序,降低农民工自主创业和返乡创业门槛,注册资本10万元以下的,减免其登记费和各项其他行政性收费。同时对农民工创业给予用地、信贷、产品销售等多方面的支持,为农民工创业创造良好环境。
◎社会保险:设结算绿色通道
开辟农民工失业保险待遇领取、养老保险关系转移、参保就医费用结算等“绿色通道”,阶段性降低社会保险费率,扩大失业保险基金使用范围,加快推动农村养老保险制度建设,研究制定农民工养老保险具体实施办法。省政府近期将出台相关政策措施和办法。
◎薪酬保障:打击恶意欠薪
加大企业工资支付专项执法检查力度,坚决查处工资支付违法行为。切实做好企业经营者逃匿欠薪垫付工作,对恶意欠薪逃匿者,要依法严厉打击,并实行社会公布制度和行政司法联动程序。推动劳动密集型和外向型企业建立银行支付工资系统,建立健全欠薪保障制度。
◎劳动仲裁:先审先裁先执行
对农民工劳动仲裁依法先行审结、先行裁决、先予执行,简化办案程序,提高办案效率,最大限度地维护农民工合法权益。
◎素质提升:年内培训400万人次
实施技能提升和人才储备计划,充分利用企业开工不足放长假的时间,集中开展农民工培训；依托技工院校、职业院校和培训机构,利用网络教育平台,依靠乡镇(街道)、企业、社会机构等开展多种形式、全方位的培训,对家庭困难的农民工实行免费培训。2009年规划培训失业和在岗农民工、农村劳动力400万人次,其中培训外省初级以上技能农民工100万人次。
◎子女入学入托:加快建农村寄宿学校
建立完善农民工子女就学政策体系,逐步提高公办中小学接收农民工子女入学比例,加快农村寄宿制学校建设,加强留守儿童的教育管理服务,积极开展对农民工子女就学的援助行动,保障农民工子女不因父母失业而失学。
◎健康计生:关爱女农民工
组建医疗队深入农民工聚集地,开展农民工系列医疗卫生服务活动,严格监控农民工职业卫生环境状况,保证农民工子女享受免疫等卫生保健服务,为农民工提供计划生育服务,开展关爱女农民工的卫生行动。
◎法律政策咨询:车站设现场咨询点
在车站和码头设现场咨询点,完善12333、12351、12355热线电话和网络服务,让农民工了解相关的政策法规和办事程序；编印下发1000万份有关农民工政策宣传单；深入基层组织10000场政策宣讲会。
◎返乡交通:及时发布交通信息
摸查和监控农民工返乡动态,优化配置交通运力；为农民工提供交通信息发布、团体订票等服务；加强安全检查,确保农民工安全有序流动。
■7项创业服务
农民工返乡创业可申请5万元贷款
肇庆市怀集县农民工石家执万万没有想到,困扰了他那么久的创业难题几天内就得到了有效解决,不仅经营所需的各项行政性收费得到了减免,还成功获得了3万元贷款的创业资金,劳动保障部门还承诺在技能提升方面给予全免技能培训,为他提供创业方面的培训。
据悉,“南粤春暖行动”将大力扶持农民工创业,本省农民工返乡创业,可按程序申请提供5万元小额贷款。省劳动保障厅厅长刘友君表示,政府将提供七大方面的政策和服务,为农民工返乡创业创造条件。
两年内免收工商登记费
降低农民工创业准入门槛,将创业扶持政策的覆盖范围扩大到农民工群体。
减免返乡农民工创业行政事业性收费。农民工在户籍所在的县城、乡镇自主创业的,创办企业注册资本(金)10万元以下的,或者设立个体工商户的,凭当地劳动保障部门出具的自主创业优惠证明,两年内免收其工商登记费、减免各项其他行政性收费。经营国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)的除外。
减免农民工返乡创业有关税收。可根据农民工返乡创业的内容,在税收方面给予一定的减免。
加大农民工创业资金和场地扶持力度。对本省农民工返乡创业可按程序申请提供5万元小额贷款。属于就业困难人员的农民工创业,可按规定给予一次性创业投资,具体办法由各地级以上市人民政府制定。
开辟创业审批绿色通道
加强创业培训和服务。各市、县劳动保障部门的创业服务机构和基层劳动保障事务所为有创业能力和创业愿望的农民工提供免费的创业培训、项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等一条龙服务,为农民工创业提供个性化、精细化和专业化的咨询和指导服务。积极组织农民工开展的创业培训,开展农民工创业能力测评、创业项目推介等活动。利用远程网络平台免费开展创业培训。
简化创业审批程序。对农民工创业涉及审批的,简化程序,推行“一站式”服务、限时办结和承诺服务等,开辟农民工创业审批“绿色通道”。
加大农民工创业项目供给。加强与高校、科研机构和企业等社会力量的合作,购买一批适合农民工返乡创业的特色项目,免费提供给有创业意愿的农民工。开辟创业孵化基地,为返乡创业农民工提供便捷的服务。（记者刘茜 通讯员 张祥 梁嘉敏）
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