2007年二季度全国重点联系城市小额担保贷款工作进展情况
截止2007年二季度末，全国100个重点联系城市累计受理小额担保贷款申请约32.6万笔；累计发放约27万笔；累计金额约76.5亿元。其中，扶持下岗失业人员创业59.1亿元，占发放贷款金额的77%；扶持劳动密集型小企业17.4亿元，占发放贷款金额的23%。累计直接扶持创业人数27.6万人，带动（吸纳）就业人数83.5万人，平均扶持1人创业可带动3人就业。小额担保贷款推动创业促就业的带动效应和倍增效应得到了释放。
100个重点联系城市中有11个城市累计发放贷款超过2亿元。其中，位居首位的重庆市累计发放贷款8亿元，其次是大连6.1亿元，上海5.8亿元，南昌3.4亿元，齐齐哈尔3亿元，青岛2.9亿元，开封2.9亿元，天津2.3亿元，沈阳2.3亿元，安阳2.2亿元，哈尔滨近2亿元。郑州、玉溪、平顶山、吉林、长春、许昌、芜湖7个城市发放贷款总额在1亿元至2亿元之间。
（二）新发放贷款情况
二季度，各地强力推进小额担保贷款发放力度，新增发放贷款金额呈现大幅度增长。100个重点联系城市新增发放贷款约2.1万笔，金额约7.6亿元，是上季度新增额的105%，与去年同期相比增长了40%。新增贷款金额幅度较大的城市：青岛１亿元，重庆0.8亿元，南昌5000万元，芜湖4500万元，安阳3000万元，上海、齐齐哈尔、开封、沈阳、吉林、郑州六个城市新增2000万元。平顶山、包头、长春、许昌、玉溪、徐州、哈尔滨、宜昌八个城市新增均超过1000万元，占新增贷款总额的68%。
二季度，新增贷款幅度提高的原因主要是，这些城市建立贷前会审制度。劳动部门与财政、经办银行、担保机构联合对申请小额担保贷款的人员，在贷款正式审批之前，对他们的申报资料进行贷前会审，一次性解决问题，提高了小额担保贷款的发放速度。青岛市实行劳动保障与经办银行合署办公机制，由劳动保障部门通知贷款人做好签约准备，签约银行预先为贷款人开立账户，贷款人在现场分别签订担保合同、借款合同，使办理贷款手续一次完成。同时提高贷款额度，青岛市将贷款额度由原来的2万元，提高到个体经营3万元、合伙经营贷款额度最高20万元；南昌市对个人信誉好、创业项目前景好的创业者贷款额度最高可达10万元；长春、哈尔滨、宜昌等市由原来2万元提高到3-5万元。青岛市还将小额担保贷款对象扩大到农业户，并推行了农民贷款“绿色通道”制度，凡被评为“农村文明信用户”的农户，由市信用联社发给“贷款信用证”，对持证农户实行“一次核定、随用随贷制度”。
（三）还款情况
各地积极完善贷款回收机制，还款率总体水平保持平稳。到二季度末，除六盘水市外，重点联系城市全部进入还款期。累计还款约33亿元，占发放贷款总额的43%，比上季度新增约4.7亿元，与上季度相比新增还款额增长38%，累计逾期未还款约3.5亿元，按期还款金额占到期应还款总额的90%。包头市劳动保障部门、经办银行联合对借款人开展诚信教育，加大贷前考察、贷中跟踪和贷后催还款工作力度，二季度追回历年欠款170万元。截止2007年二季度末，重点联系城市累计建立担保基金33.3亿元，累计代偿金额2.3亿，余额31亿元。
二、个体经营小额担保贷款发放规模扩大 截止2007年６月底，重点联系城市中从事个体经营、合伙经营和组织起来就业的下岗失业人员，累计申请小额担保贷款约31万笔，共发放约25.7万笔，累计放贷约59.1亿元，比上季度新增约7.6亿元，与去年同期相比增长了94%。已进入还款期的城市有99个，累计到期还款约23.8亿元，比上季度新增约3.3亿元。累计逾期未还款约3.３亿元，按期还款金额占到期应还款总额的88%。累计直接扶持创业人数26.1万人，带动（吸纳）就业人数70.1万人。 三、劳动密集型小企业小额担保贷款保持稳定增长 有64个重点联系城市开展劳动密集型小企业贷款业务，累计受理贷款申请约1.6万笔，发放约1.3万笔、金额约17.4亿元。已进入还款期的城市有47个，累计还款约9.2亿元，比上季度新增约1.４亿元。逾期未还款约0.2亿元，按期还款金额占到期应还款总额的97%，与上季度持平。累计直接扶持创业人数1.5万人，带动就业人数13.4万人。 二季度, 各地加大对劳动密集型小企业扶持力度。重庆市对劳动密集型小企业贷款发放金额已超过2亿元，沈阳、安阳两市超过1亿元，芜湖、郑州、开封三市超过9000万元。许昌市与金融机构加强协调配合，5月份会同工商银行为5家劳动密集型企业发放小额担保贷款500万元。安阳市为中小企业12家发放小额担保贷款1075万元，比去年同期增长9.2%。 四、信用社区小额担保贷款工作进一步加强 目前，有51个重点联系城市开展了创建信用社区试点工作，比上季度新增5个。信用社区个数为952个，已发放免除反担保信用社区513个。信用社区累计受理贷款申请约1.9万笔，共发放约1.6万笔，累计放贷约4.3亿元。进入还款期的城市有21个，累计还款约2.2亿元，逾期未还款449万元，按期还款金额占到期应还款总额的98%，比上季度下降了2个百分点。累计直接扶持创业人数约1万人，带动就业人数约2万人。 免除反担保累计申请贷款4657笔，共发放4002笔，累计放贷约1亿元，累计还款3531万元，逾期未还款642万元。进入还款期的城市有17个，免除反担保按期还款金额占到期应还款总额85%。 二季度，蚌埠、安阳、成都、重庆、西宁５个重点城市新启动信用社区试点工作。青岛和南宁完成第二批信用社区试点评定工作，分别认定15个和18个信用社区。 五、创业培训合格人员小额担保贷款还款率提高 有84个重点联系城市对创业培训合格人员开展了小额担保贷款业务，比上季度新增３个。累计受理申请约13.4万笔，共发放11.4万笔，累计放贷约30亿元，比上季度新增2亿元。进入还款期的城市有70个，比上季度新增13个，累计还款约10亿元，比上季度新增约1.5亿元。逾期未还款约1亿元，按期还款金额占到期应还款总额90%，比上季度提高1个百分点。累计直接扶持创业人数11.4万人，带动就业人数23.8万人。二季度，还款率达到100%的城市有20个，比上季度增加2个。新进入还款期的安庆、南平、宝鸡、常德、长春5市还款率均达99%以上。上季度还款率为0%的无锡、湛江市本季度还款率分别提高为74%和48%。 今年以来，各重点联系城市在加大创业培训工作力度的同时，强化创业培训与小额担保贷款的联动机制，坚持“培、贷”密切结合，重点加强对创业培训合格人员诚信教育和跟踪服务，加大项目评估和专家指导的工作力度。如长春、包头、平顶山、安庆、无锡等市通过建立创业项目库、成立专家服务团 、组织创业者联谊和举办创业项目推介会，为创业者提供技术、资金等各方面的配套服务手段，形成完善的创业服务体系，极大提高了创业者成功率。 |
