四川成都转移就业中存在的问题及对策
日期：2007-05-10
来源：广东劳动力市场
为全面了解和把握农村劳动力市场供求现状，找准农村劳动力转移就业存在的问题，四川省成都市就业服务管理局在春节前采取问卷调查形式，对全市企业用工需求及农村外出务工人员就业情况进行了专题调查。调查涉及企业1590家、外出务工人员1750人，有效样本覆盖了全市行政区域的企业和农民工。——按语
外出务工人员回乡创业过三成
此次调查显示，近70％的被调查企业在春季有招工计划，其中集中在节后1个月内招工的占75.46％；招工需求主要集中在食品制造业、居民服务业、制衣制鞋业，有20％的企业计划招收人数超过100人。建筑行业的外来务工人员队伍渐趋稳定，需求有所下降。在这次调查中，本地企业招用外地务工人员呈增长趋势，有91.82％的企业拥有一定数量的外来务工人员，其中外来务工人员比重超过一半的占67.93％，有10.69％的企业外地员工数量超过了80％。
对成都市农村外出务工人员调查结果显示：有74.86％的人计划2007年继续外出务工，另有21.14％的人正在犹豫。在对2007年务工计划的调查中，有超过25％的外出务工人员不愿意返回原单位继续工作。在2007年没有外出务工计划的人员中，有35％的人选择回乡创业，创业激情高涨。
薪水高低左右输出人员
在劳务输入地的选择上，数据显示2007年的期望与2006年的实际情况基本相似，在本地务工的占61.59％，劳务输入集中地为珠三角（占13.25％）、闽东南地区（占7.28％），以及四川省内其他城市（占5.96％）；在行业选择方面，电子电器业、商饮服务业、交通运输业、住宿餐饮业、建筑业、批发零售业的吸引力相对较大。
调查显示，有91.83％的企业给出的工资在600元/月～1200元/月之间，有53.46％的企业月工资超过800元；而期望月薪在600～1200的被调查农民工占62.75％，希望月薪超过1200元的占37％。劳动力市场供需双方对薪酬预期的差距逐渐缩小。与此相对应的是，闽东南、珠江三角洲地区的企业通过市劳动部门招收农民工，一般给出的薪资水平在800元左右（其中技术工人在1000-1200元左右）。劳务输出的根本动力在于利益驱动，如果长途跋涉却不能带来纯收入的增加，更多的人选择了就近就地就业。
转移就业中新老问题并出
成都市农村劳动力市场整体态势良好，供需两旺。但是，随着劳动力市场的迅猛发展，农村劳动力转移就业也出现了新的问题，主要表现在：“35岁现象”成为转移就业瓶颈。调查显示，有78.82％的企业选择招收年龄低于35岁的适龄劳动者，愿意招收35岁以上的企业仅占2.58％；在接受调查的农村外出务工人员中，年龄最小的18岁，最大的52岁，其中35岁以下的适龄劳动者占78.86％，35岁以上的占21.14％。
职业技能缺乏，结构性矛盾突出。在本次调查中，有38.86％的调查对象具有初中学历，有48％的调查对象具有高中、职高或中专、技校学历，有10.86％的调查对象具有大专及以上学历，小学以及下的仅为2.29％。然而，相对于普通教育的快速提升，农民工的技能水平却不容乐观。在对2007年招工条件的调查中显示，39％的企业要求招工对象有高中及以上文化程度，18.02％的企业希望招收中级以上技能水平的劳动者。但是，仅有19.43％的务工人员参加过90天以上的技能培训，有21.14％的务工人员参加过不足15天的短期培训，超过1/3的人没有接受过任何技能培训。
缺乏信任度，公共就业服务能力尚待提高。在关于企业招工和劳动者求职途径的调查中，77.27％的企业希望通过劳务市场招用求职者，同时有55.45％的企业也选择通过招工广告的形式招用求职者；有47.06％的务工人员选择亲戚朋友介绍工作，只有25.49％的人愿意通过职介寻找工作。
问题的破解办法
转移就业的农村外出务工人员仍然面临着诸多障碍，就业服务工作的目的正是要扫清这些障碍，将就业服务的各项政策、制度、措施作为长效机制坚持下去，由此实现农村劳动力市场供需平衡、良性发展。
发挥劳动力市场资源配置作用，提高转移输出有序化程度。企业必须通过劳动力市场招录人员，依法约定薪资标准、签订劳动合同，随意性、欺诈行为将有所遏制；有利于劳动力市场信息的完善。企业和劳动者通过劳动力市场公布招工信息和求职信息，丰富了劳动力市场信息数据，双方可选择范围的大大拓宽，成功率将大大提高。
加强调控和监管,增强市场透明度，引导农村劳动力合理有序流动。政府可以通过选择一批有代表性的标杆工种、职业或岗位，进行跟踪调查，定期向社会公布其工资价格标准，为社会提供相关职业工资差距的参照系，提高行业市场的薪酬透明度和准确性；可以尝试压缩劳动力价格分析预测的周期，加快人工成本指导线和工资增长指导线相关数据的更新速度，及时反映市场变化。
发挥政策杠杆调剂作用，鼓励企业吸纳大龄人员。政府要鼓励企业吸纳35岁以上的农民工，首先，可出台对企业吸纳大龄务工人员的给予社保补贴的优惠政策。其次，针对农民工特点，鼓励培训机构广泛开展多种形式的职业培训。对不具备高中学历的新增劳动力，由政府提供经费支持，强制进入职业学校接受全日制职业教育；对35岁以上有一定工作经历的务工人员，由政府提供一定的经费补贴，有计划地开办不同技能等级的夜校培训班，或通过培训机构与企业联合开班的形式，对务工人员进行现场辅导。将职业培训办到企业车间。根据企业特点进行个性化的教学安排，既可以解决农民工工作时间与学习时间的冲突问题，也可以帮助其进行认知上的查缺补漏，充分调动大家参与培训的积极性。同时，企业中有一定经验和技术积累的务工人员通过技术升级培训，使其知识体系更加系统化、职业化，这样既拓宽自身的职业生涯，也满足了企业技术革新的需要。]]>
