〔A类〕
粤人社案〔2020〕第356号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届三次会议第20200404号提案答复的函
陈灿标委员：
您提出的关于《关于创新人才工作体制机制，助力粤港澳大湾区创新发展》（第20200404号）提案收悉。经综合省教育厅、省科技厅、省财政厅、省公安厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于提供人才出入境和停居留便利。落实公安部支持广东自贸区建设及创新驱动发展16项出入境政策措施，外籍人才最长可申办5年的签证或居留证件，符合条件的可直接申请永久居留；截至目前共为外国人签发证件10万多人次，受理外国人永久居留申请300多人次。港澳居民可凭港澳居民来往内地通行证（俗称“回乡证”）不限次数自由来往内地，停居留时间不受限制。2019年推广使用“往来港澳商务签注网上备案系统”，内地商务报备单位可通过系统自动核对资料，免交纸质资料。广东科技人才可按需办理往来港澳有效期1年的多次商务签注。
二、关于推进粤港澳大湾区人才管理体系互认互通共建共享。印发《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，坚持“分类有序、突出重点、先易后难”原则，以“港澳导游在珠海横琴新区便利执业”为切入点带动粤港澳职业资格单边认可。目前已有177名港澳导游及领队取得执业证，1630名港澳工程咨询专业人士取得内地执业资格，探索在职业资格考试中的科目豁免、合理设置考试场地、扩大“一试三证”范围等方面进行合作。在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建设国际人才社区，选聘港澳专业人士到重大合作平台管理机构任职。推动粤港澳人才联合承担“欧洲地平线”等国际大科学计划和大科学工程。推动组建粤港澳产教融合联盟。推进学分银行建设，推进职业技能等级证书和学历证书互通。
三、关于消除境外人才在粤港澳大湾区税收壁垒。2018年底颁布的个人所得税法实施条例对在中国境内无住所的境外人士，其在境内居住累计满183天的年度，连续不满6年的，对其来源于境外所得，免缴个人所得税。2019年出台实施《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，对境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。目前珠三角9市均已出台本地高端人才和紧缺人才具体认定标准并开展补贴申报。
四、关于全面实施人才优粤卡制度。出台落实《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》，优粤卡持有人可享受当地居民待遇，在户籍办理、安居保障、子女入学、医疗服务、交通服务、停居留和出入境、就业服务等13个方面“一卡通”便利服务。截至目前已有2548人申领了优粤卡，受理相关服务需求6800多人次，办结率98%以上。
五、关于允许省财政科研资金跨境使用。2019年印发港澳高校科研机构参与广东省财政科技计划的若干规定，7月30日，首笔由香港科技大学承担的省级科技项目财政资金316.96万元顺利拨付香港，实现粤港澳大湾区财政科研资金跨境使用。目前省级财政科技计划和广州、深圳市财政科技计划已过境1.7亿人民币。
六、关于建立跨境劳动用工纠纷替代性解决机制。2019年 9月全国首批共7名港澳籍仲裁员培训考核合格并在广州南沙获聘；12月，粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心暨珠海（横琴）速调快裁服务站挂牌成立，不断推广“对接港澳劳动仲裁南沙模式”“网上公布劳动人事争议仲裁裁决书”等改革创新成果，促进三地用工融合，构建和谐劳动关系。
七、关于逐步建立粤港澳大湾区紧缺人才清单制度。《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》赋予各市根据本地实际制定紧缺人才标准的权限，各市也已出台了相应标准或清单并组织实施。制定粤港澳大湾区急需紧缺人才目录编制项目工作方案，将科学采集相关数据并于年底前发布大湾区急需紧缺人才目录。
下一步，我们将紧紧围绕粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设，坚定不移地实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断加大对战略科学家、科技领军人才、高水平创新团队的支持力度，积极完善和优化更加统一、高效、便捷、流动的人才服务管理体制机制，创新粤港澳大湾区汇聚海内外人才的机制和路径，充分激发人才创新创业创造活力，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供强有力的人才支撑。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年8月25日
（联系人及电话：谢琳琳，020-83134939）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省委组织部、省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省税务局。
